Мнение: Пятилетняя программа правительства Пашинян призвана трансформировать идеологические концепции нынешнего правительства в госполитику

АрмИнфо.  Проект правительственной программы на 2026-2031 годы - это не обычная пятилетняя программа деятельности, а документ, призванный трансформировать идеологические концепции нынешнего правительства в государственную политику и перестроить национальную и государственную повестку дня Армении. Так прокомментировал член совета партии "Крылья единства", бывший председатель Комитета государственных доходов Армении Давид Ананян новую пятилетнюю программу армянского правительства.

"Наиболее тревожной особенностью программы является следующая асимметрия: там, где полномочия правительства конституционно ограничены, например, в вопросах руководства Армянской Апостольской Церкви и принятия новой Конституции, используется жесткая формулировка "должно быть обеспечено". А там, где государство несет прямую ответственность, например, за защиту прав армян Арцаха, армян, содержащихся в Баку, пропавших без вести, культурного наследия и международных судебных процессов, программа практически ничего не говорит", - обращает внимание политик в своей публикации на своей странице в Facebook.

По его словам, в полном тексте программы слово "Арцах" не упоминается ни разу, а слово "Карабах" появляется лишь один раз, в контексте программы предоставления жилья 10 000 семьям, перемещенным из "Карабаха". Таким образом, продолжил Ананян, проблема Арцаха сводится с политического, связанного с безопасностью и международно-правового уровня к проблеме социального жилья, а сама программа не содержит никаких обязательств относительно права на безопасное возвращение армян Арцаха, защиты имущества, культурного и церковного наследия, армян, незаконно удерживаемых в Баку, пропавших без вести и международных судебных процессов.

"Между тем, обязательное решение Международного суда ООН налагает на Азербайджан обязательство обеспечить безопасное, беспрепятственное и быстрое возвращение тех, кто покинул Карабах и желает вернуться. Отсутствие вопроса Арцаха в государственной программе пока юридически не отменяет эти права, но на политическом уровне выводит их из сферы приоритетов Армении, а также сокращает дальнейшие претензии государства и возможности для переговоров.

Вторая по серьезности проблема - это раздел, касающийся Армянской Апостольской Церкви. Правительство обещает обеспечить "смещение фактического главы" Армянской Апостольской Церкви, избрание викария Католикосата, а затем и нового Католикоса всех армян", - продолжил политик.

Он напомнил, что согласно Конституции, религиозные организации отделены от государства и наделены автономией, а закон об отношениях с ААЦ государство признает самоуправление Церкви в пределах ее иерархии.  Ананян подчеркнул, что никакая правовая норма не уполномочивает правительство смещать Католикоса или обеспечивать избрание его преемника.  Политик признал, что государство может на законных основаниях требовать финансовой отчетности, расследовать предполагаемые преступления и защищать общественные интересы, но превращение смены руководства Церкви в цель государственной программы является вмешательством в ее внутреннее управление.

"Более того, правительство заявляет о деполитизации Церкви, но само делает вопрос о Католикосе предметом государственной и партийной политики. Это может привести к внутренним расколам в Армянской Апостольской Церкви, противодействию со стороны диаспорных епархий, юридическим спорам и попытке подчинить один из важнейших национальных институтов политической власти", - продолжил он.

Третий ключевой вопрос со слов Ананая - эта новая Конституция. Он обратил внимание, что программа представляет её принятие как приоритет, но не объясняет, какие именно неразрешимые недостатки действующей Конституции требуют принятия совершенно новой Конституции.

Политики считает, что необходимо задать властям прямой вопрос: что именно планируется изменить - модель управления, связь с Декларацией независимости, конституционный статус ААЦ или национальные, историко-правовые основы, которые продолжают беспокоить Азербайджан.

"Этот вопрос тем более фундаментален, поскольку президент Азербайджана публично представляет поправку к Конституции Армении как предварительное условие для подписания мирного договора. Между тем, в опубликованном соглашении такого требования нет, а Конституционный суд Республики Армения уже разъяснил, что из действующей Конституции не вытекают никакие территориальные претензии со стороны Армении. Таким образом, необходимость новой Конституции пока не имеет юридического обоснования. Вместо этого возникает обоснованное подозрение, что она отвечает внешнему требованию и представляется как внутренняя политическая инициатива Армении", - отметил Ананян.

В тоже время политик обратил внимание, что в конце программы объявляется, что Армения вступает в фазу "Четвертой Республики", однако не объясняется, какое правовое и государственное содержание имеет это понятие. Политик считает, что эта неопределенность позволяет предположить, что речь идет не только о конституционной реформе, но и о переосмыслении историко-политических основ Республики Армения, созданной в 1991 году.

"Столь же опасна формула безопасности, согласно которой мир является "единственной эффективной и надежной гарантией" безопасности. Мир - это цель, но он не может заменить армию, способность к сдерживанию, контроль за исполнением договоров и механизмы реагирования на нарушения. Негарантированный мир - это не система безопасности, а политическая надежда", - уверен Ананян.

Политик подчеркнул, что в целом, программа фокусирует государственный потенциал на внутренней реструктуризации национальных институтов, исторической памяти и идентичности, одновременно ослабляя повестку дня Арцаха, права армян Арцаха и внешние претензии.

"Это не сбалансированная трансформация государства, а опасная программа геополитических и внутригосударственных экспериментов. И для государства, сталкивающегося с серьезными проблемами безопасности, цена такого идеологического авантюризма может оказаться слишком высокой", - резюмировал Ананян.