Arminfo.info



 Вторник, 7 Ноября 2023 18:42
Наира Бадалян

В свое время никакого нормативного правового акта о приобретении гражданства РА жителями Республики Арцах не принималось - Геворг Даниелян

В свое время никакого нормативного правового акта о приобретении гражданства РА жителями Республики Арцах не принималось - Геворг Даниелян

АрмИнфо.Предоставление вынужденным переселенцам из Арцаха статуса беженца, а также гражданства РА не может стать препятствием для признания субъектности Арцаха в будущем. Об этом заявил в интервью корреспонденту АрмИнфо доктор юридических наук, экс-министр юстиции Армении Геворг Даниелян.

- 26 октября кабмин РА принял постановление о том, что Армения берет под временную защиту лиц, находящихся в Армении или за ее пределами, чьим последним адресом регистрации был Нагорный Карабах, либо же они фактически проживали там и были зарегистрированы в миграционных органах Армении после 19 сентября 2023 года. Сам глава Минюста заявил, что взятые под защиту лица силой закона получают статус беженцев и гарантированные международным правом права для беженцев. У многих возник резонный вопрос, а почему статус временной защиты, приравниваемый к статусу беженца, а не непосредственно статус беженца?Что вы думаете на этот счет?

- Лица, взятые под временную защиту, не приравниваются к беженцам по своему статусу, а именно признаются беженцами (данное положение четко установлено частью 1-ой статьи 62 Закона <О беженцах и убежище>) и имеют права и обязанности беженцев. К сожалению, комментарии, сделанные по причине недопонимания ответственных должностных лиц, вызвали ненужную путаницу.

В создавшейся сложной и противоречивой морально-психологической атмосфере, когда власти Армении по надуманным причинам уклоняются от признания агрессии против Арцаха, а также открыто совершенного геноцида против арцахских армян, упомянутое решение правительства можно частично считать компромиссным вариантом, поскольку тем самым по крайней мере зафиксировано, что арцахские армяне переселились в Армению не добровольно, а в результате скоординированного насилия со стороны Азербайджана.

При этом, замечу, что это хоть и компромиссное решение, но оно обходит стороной несколько ключевых вопросов:

а) игнорируется необходимость фиксации причиненного этим людям ущерба и обращения в международные суды в установленном порядке. Это становится еще более важным, учитывая тот факт, что есть видеоматериалы, на которых азербайджанцы грабят имущество, дома жителей Арцаха. Более того, азербайджанцы еще и грозятся подать в суд на Армению.

б) огромное количество квалифицированных специалистов искусственно лишено возможности работать в госсистеме. Уже имеется информация о том, что даже некоторые судьи из Арцаха покинули Армению, и это в условиях острой нехватки подобных кадров.

в) не проводится расследование с целью выяснения всех обстоятельств совершения геноцида в отношении этих людей и т.п.

- И все же, что дает этот статус арцахцам?

- Во-первых, статус призван де-юре засвидетельствовать, что эти люди подверглись массовому насилию, но при этом игнорируется факт признания их жертвами геноцида. С другой стороны, они приобретают законную возможность пользоваться социальной поддержкой, предназначенной беженцам, в том числе правом на получение пенсии и т. д.

Однако, в качестве очевидных <минусов> можно отметить то, что статус лишает их избирательного права, права поступить на государственную службу. Однако, при желании, можно будет решить вопрос об их гражданстве в упрощенном порядке.

- Упрощает ли получение гражданства другой страны наличие статуса беженца?  Если да, то в таком случае, стоит ли РА опасаться массовой эмиграции арцахцев из Армении?

- Конечно, статус беженца может быть скрытым стимулом для эмиграции, но по большому счету арцахцы могут получить такой статус и в других странах, и без этого решения. Однако для противодействия возможной эмиграции государственная политика Армении должна быть направлена на <непоощрение> оттока граждан за пределы страны, к примеру, не поощрять разжигание ненависти в социальных сетях, максимально сочувственно относиться к реализации программ социальной помощи для армян из Арцаха и т. д.

- Жителям Арцаха правительство РА предложило также подать заявление для получения гражданства Республики Армения. Как пояснил глава Службы миграции и гражданства МВД Армении Армен Казарян, синие паспорта предоставлялись населению Нагорного Карабаха в качестве проездного документа, а не удостоверения о гражданстве. По словам Казаряна, соответствующую позицию правительство Армении представило также в ЕСПЧ в рамках дела <Чирагов против Армении>, решение по которому было принято судом в 2007 году. Советник министра юстиции Армении Артем Суджян, в свою очередь, заявлял, что было соглашение от 1991 года <межгосударственное, между тогдашним министром внутренних дел Армении и Арцаха>, на основании которого эти паспорта (с кодом <070>) выдавались жителям Нагорного Карабаха как (проездной документ), то есть документ, с которым можно будет выезжать из страны, путешествовать>. Неужели наличие <синего паспорта> де-юре и де-факто их не делает гражданами РА?

- Загвоздка в том, что в свое время никакого нормативного правового акта о приобретении гражданства РА жителями Республики Арцах не принималось, и право принятия такого акта принадлежит исключительно президенту страны: паспорта выдавались на основании упомянутого Вами соглашения, которое имело совсем другой смысл и цели. С другой стороны, Арцах - суверенное государство, граждане которого являются прежде всего гражданами этого государства. Тем не менее, на конституционной основе двойного гражданства им в установленном порядке также можно было предоставить гражданство РА.

Следует также отметить, что паспорт, как государственный документ, удостоверяющий личность и гражданство его владельца, должен соответствовать не только установленному законодательством образцу, но и всем реквизитам, - цвет последнего не имеет решающего значения, поэтому он не может рассматриваться как документ, удостоверяющий гражданство РА. В этом ключе не стоит рассматривать эти паспорта как достаточное основание для признания гражданства РА. Правомерным путем является издание Президентом страны указа о групповом приобретении гражданства РА.

Между тем ответственные чиновники, заявляя о том, что арцахцы могут подавать на получение гражданства РА на общих основаниях, выбрали путь, полный неприемлемых и ненужных хлопот, путь разочарований, психологически способствующий эмиграции.

- Что дает арцахцам получение гражданства РА, и чего они лишаются, в том числе в вопросе защиты своих прав в Арцахе в будущем?

Приобретение гражданства РА дает им возможность пользоваться всеми правами и свободами, предусмотренными Конституцией страны. И с точки зрения защиты субъектности Арцаха это не является препятствием, поскольку конституции обоих государств не исключают институт двойного гражданства, то есть арцахские армяне продолжают оставаться гражданами Арцаха. 

ДОБАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ
Введите код     

Лента новостей
Арарат Мирзоян встретился с Хельгой Шмид и Пией КауманАрарат Мирзоян встретился с Хельгой Шмид и Пией Кауман
"Дорогая" парковка или как мэрия Еревана нашла эффективный способ заставить автовладельцев пересесть на общественный транспорт
Президент Туркменистана принимает участие в климатическом форуме COP28 в ДубаеПрезидент Туркменистана принимает участие в климатическом форуме COP28 в Дубае
Уже 254 - В Азербайджане растет число Узников совестиУже 254 - В Азербайджане растет число Узников совести
Координатор инициативы <Айакве> призвал граждан страны собраться в понедельник перед зданием парламентаКоординатор инициативы <Айакве> призвал граждан страны собраться в понедельник перед зданием парламента
Ардшинбанк в четвертый раз признан Банком года в Армении  по версии журнала The BankerАрдшинбанк в четвертый раз признан Банком года в Армении по версии журнала The Banker
В Ереване стартовала конференция В Ереване стартовала конференция "Дни науки и бизнеса"
В музее истории Армении будет представлена временная выставка В музее истории Армении будет представлена временная выставка "Арцах - вечная документалистика"
Греческий политолог: Азербайджан никогда не стремился к миру с армянами и продолжает вооружаться при поддержке Турции и ИзраиляГреческий политолог: Азербайджан никогда не стремился к миру с армянами и продолжает вооружаться при поддержке Турции и Израиля
Спецдокладчик ООН по культурным правам обеспокоена присвоением армянских культурно - историко-религиозных объектов АзербайджаномСпецдокладчик ООН по культурным правам обеспокоена присвоением армянских культурно - историко-религиозных объектов Азербайджаном
Декабрь в Армении выдастся аномально теплым - синоптики прогнозируют резкий рост температуры воздухаДекабрь в Армении выдастся аномально теплым - синоптики прогнозируют резкий рост температуры воздуха
Оппозиционер о ситуации с военнопленными: власти Армении индифферентны к человеческим судьбамОппозиционер о ситуации с военнопленными: власти Армении индифферентны к человеческим судьбам
Политолог: в регионе Южного Кавказа должен быть баланс между несколькими государствами путем формирования статуса-квоПолитолог: в регионе Южного Кавказа должен быть баланс между несколькими государствами путем формирования статуса-кво
С 25 сентября по 26 ноября Армению покинули 10 929 насильственно депортированных из Арцаха - СНБС 25 сентября по 26 ноября Армению покинули 10 929 насильственно депортированных из Арцаха - СНБ
Армения не участвовала в рабочей встрече представителей государств-членов ОДКБ Армения не участвовала в рабочей встрече представителей государств-членов ОДКБ "на полях" СМИД ОБСЕ
Глава МИД Армении провел переговоры в Скопье с коллегами из Мальты, Швейцарии и ЛихтенштейнаГлава МИД Армении провел переговоры в Скопье с коллегами из Мальты, Швейцарии и Лихтенштейна
Глава МИД Армении: Вслед за Арцахом, теперь уже вся суверенная территория Республики Армения стала мишенью АзербайджанаГлава МИД Армении: Вслед за Арцахом, теперь уже вся суверенная территория Республики Армения стала мишенью Азербайджана
Сборная Армении по футболу улучшила свой рейтинг в мировом футболеСборная Армении по футболу улучшила свой рейтинг в мировом футболе
Бюрократы, занимающиеся санкциями совершенно некомпетентны в вопросах их применения - Нассим ТалебБюрократы, занимающиеся санкциями совершенно некомпетентны в вопросах их применения - Нассим Талеб
Армения сегодня переживает очень сложные времена - доктор Нассим ТалебАрмения сегодня переживает очень сложные времена - доктор Нассим Талеб
Майкл Рубин: Алиев захватил Арцах для личного обогащенияМайкл Рубин: Алиев захватил Арцах для личного обогащения
ЗАО ЗАО "Электрические сети Армении" предупреждает об отключениях
Гендиректор МККК: В Нагорном Карабахе остались очень немногие - пожилые и люди с ограниченными возможностямиГендиректор МККК: В Нагорном Карабахе остались очень немногие - пожилые и люди с ограниченными возможностями
Москва считает Ереван союзником и планирует развивать с ним дружеские отношения - ПесковМосква считает Ереван союзником и планирует развивать с ним дружеские отношения - Песков
Судебное заседание по сфабрикованному уголовному делу в отношении пленного армянского резервиста Гагика Восканяна отложеноСудебное заседание по сфабрикованному уголовному делу в отношении пленного армянского резервиста Гагика Восканяна отложено
Евгений Мотовилов возглавил корпоративный бизнес ВТБ (Армения)Евгений Мотовилов возглавил корпоративный бизнес ВТБ (Армения)
МИД Армении и России разошлись в повестке встречи Мирзоян-Лавров в СкопьеМИД Армении и России разошлись в повестке встречи Мирзоян-Лавров в Скопье
Правозащитник: Сосуществование армян и азербайджанцев невозможно, пока в Азербайджане на госуровне пропагандируется политика ненавистиПравозащитник: Сосуществование армян и азербайджанцев невозможно, пока в Азербайджане на госуровне пропагандируется политика ненависти
Возбуждено уголовное дело против бывшего декана факультета социальных наук и сервиса Возбуждено уголовное дело против бывшего декана факультета социальных наук и сервиса "Брюсова"
Армения и НАТО обсуждают возможности развития партнерстваАрмения и НАТО обсуждают возможности развития партнерства
На границе между Арменией и Азербайджаном состоялась пятая встреча совместной комиссии по вопросам делимитации госграницыНа границе между Арменией и Азербайджаном состоялась пятая встреча совместной комиссии по вопросам делимитации госграницы
Правозащитник: Из-за провальной политики властей Армении, Азербайджан использовал вопрос пленных в качестве инструмента политического торгаПравозащитник: Из-за провальной политики властей Армении, Азербайджан использовал вопрос пленных в качестве инструмента политического торга
Отныне директора СНБ и его заместителей будет назначать не президент, а премьерОтныне директора СНБ и его заместителей будет назначать не президент, а премьер
Мирзоян в Скопье пообщался с Дэвидом Кэмероном и Лоренс БунМирзоян в Скопье пообщался с Дэвидом Кэмероном и Лоренс Бун
Глава МОНКС обратила внимание заместителя госсекретаря США на проблемы армянских памятников Нагорного КарабахаГлава МОНКС обратила внимание заместителя госсекретаря США на проблемы армянских памятников Нагорного Карабаха
Посол: Евросоюз привержен миру и стабильности на Южном Кавказе и для этого вкладывается политический капитал высокого уровняПосол: Евросоюз привержен миру и стабильности на Южном Кавказе и для этого вкладывается политический капитал высокого уровня
Правительство Армении уточнило процедуры получения пенсий для вынуждено перемещенных из Нагорного КарабахаПравительство Армении уточнило процедуры получения пенсий для вынуждено перемещенных из Нагорного Карабаха
ЕС выделит Армении 11 млн евро на реформы в сфере юстицииЕС выделит Армении 11 млн евро на реформы в сфере юстиции
Арарат Мирзоян в Скопье провел переговоры с Жозепом Боррелем и Луминицей ОдобескуАрарат Мирзоян в Скопье провел переговоры с Жозепом Боррелем и Луминицей Одобеску
Кабмин Армении одобрил подписание нового соглашения в рамках СНГКабмин Армении одобрил подписание нового соглашения в рамках СНГ
Делегация французской Ассоциации сельских мэров  посетила ТавушДелегация французской Ассоциации сельских мэров  посетила Тавуш
Экс-глава Минюста Армении: Повышение платы за парковку в Ереване антиконституционно и незаконноЭкс-глава Минюста Армении: Повышение платы за парковку в Ереване антиконституционно и незаконно
USAID поддерживает правительство Республики Армения в обеспечении доступности общественных зданий для всех гражданUSAID поддерживает правительство Республики Армения в обеспечении доступности общественных зданий для всех граждан
Главы МИД Армении и Нидерландов обсудили вопросы, связанные с удовлетворением нужд арцахских беженцевГлавы МИД Армении и Нидерландов обсудили вопросы, связанные с удовлетворением нужд арцахских беженцев
Глава МИД Армении и госсекретарь США обсудили армяно-азербайджанскую нормализациюГлава МИД Армении и госсекретарь США обсудили армяно-азербайджанскую нормализацию
Литовские парламентарии посетили приграничный участок, где планировалось построить металлургический заводЛитовские парламентарии посетили приграничный участок, где планировалось построить металлургический завод
ЕС и Армения рассматривают перспективы укрепления и углубления партнёрстваЕС и Армения рассматривают перспективы укрепления и углубления партнёрства
Армения продолжает прилагать усилия для реализации целей устойчивого развития - Мгер ГригорянАрмения продолжает прилагать усилия для реализации целей устойчивого развития - Мгер Григорян
Омбудсмен Армении рассказала послу Франции о проблемах вынужденных переселенцев из Нагорного КарабахаОмбудсмен Армении рассказала послу Франции о проблемах вынужденных переселенцев из Нагорного Карабаха
Дирижера Эдуарда Топчяна шантажируют кибепреступникиДирижера Эдуарда Топчяна шантажируют кибепреступники
ЗАО ЗАО "Электрические сети Армении" предупреждает об отключениях
Профессор Варшавского университета об Армении: Географически мы находимся довольно далеко друг от друга, но на самом деле мы очень близки и связаны особыми нитямиПрофессор Варшавского университета об Армении: Географически мы находимся довольно далеко друг от друга, но на самом деле мы очень близки и связаны особыми нитями
Турецкие хакеры взломали армянский образовательный сайтТурецкие хакеры взломали армянский образовательный сайт
Спецпредставитель ЕС по Южному Кавказу рассказал о целях визита в АнкаруСпецпредставитель ЕС по Южному Кавказу рассказал о целях визита в Анкару
Комитет Европарламента по иностранным делам проголосовал за доклады CFSP и CSDP, в которых осуждается нападение Азербайджана на Нагорный КарабахКомитет Европарламента по иностранным делам проголосовал за доклады CFSP и CSDP, в которых осуждается нападение Азербайджана на Нагорный Карабах
Экс-командующий АО Арцаха увидел в кадровой политике Пашиняна элементы предательстваЭкс-командующий АО Арцаха увидел в кадровой политике Пашиняна элементы предательства
В Лондоне прошли шестые армяно-британские оборонные  консультацииВ Лондоне прошли шестые армяно-британские оборонные  консультации
Кремль: Путин пока не планирует общаться по телефону с ПашиняномКремль: Путин пока не планирует общаться по телефону с Пашиняном
Прокурор направил в суд на дистанционное рассмотрение дело в отношении экс-посла Армении при Святом Престоле Микаэла МинасянаПрокурор направил в суд на дистанционное рассмотрение дело в отношении экс-посла Армении при Святом Престоле Микаэла Минасяна
Встреча глав комиссии по делимитации армяно-азербайджанской границы состоится на участке Тавуш-ГазахВстреча глав комиссии по делимитации армяно-азербайджанской границы состоится на участке Тавуш-Газах
Читать больше



Комментируемые
Политолог: в регионе Южного Кавказа должен быть баланс между несколькими государствами путем формирования статуса-квоПолитолог: в регионе Южного Кавказа должен быть баланс между несколькими государствами путем формирования статуса-кво
Экс-глава Минюста Армении: Повышение платы за парковку в Ереване антиконституционно и незаконноЭкс-глава Минюста Армении: Повышение платы за парковку в Ереване антиконституционно и незаконно
Эксперт: проект <Перекресток мира> или все то, что под ним подразумевается, в полной мере не реализуемЭксперт: проект <Перекресток мира> или все то, что под ним подразумевается, в полной мере не реализуем
Политолог: гарантии безопасности со стороны Запада приведут к полярно противоположному для Армении результатуПолитолог: гарантии безопасности со стороны Запада приведут к полярно противоположному для Армении результату
Захарова: ОДКБ, тем более в нынешних условиях, призвано сыграть важную роль в обеспечении стабильности на Южном КавказеЗахарова: ОДКБ, тем более в нынешних условиях, призвано сыграть важную роль в обеспечении стабильности на Южном Кавказе
МВД Армении выступило с разъяснением по поводу инцидента с болельщиками сборной УэльсаМВД Армении выступило с разъяснением по поводу инцидента с болельщиками сборной Уэльса
Представитель ЕС: Произошедшее в отношении Нагорного Карабаха - односторонний военный шагПредставитель ЕС: Произошедшее в отношении Нагорного Карабаха - односторонний военный шаг
В США приняли Акт, запрещающий военную помощь АзербайджануВ США приняли Акт, запрещающий военную помощь Азербайджану
Если до 2020 года Арцах использовался для давления на Армению, теперь Арцах будет использоваться для давления на Азербайджан/Турцию - аналитикЕсли до 2020 года Арцах использовался для давления на Армению, теперь Арцах будет использоваться для давления на Азербайджан/Турцию - аналитик
Азербайджан пригрозил Евросоюзу на фоне последних заявлений Жозепа БорреляАзербайджан пригрозил Евросоюзу на фоне последних заявлений Жозепа Борреля
В Армении может быть повышен призывной возрастВ Армении может быть повышен призывной возраст
Слова посла Ирана в Армении о необходимости обеспечения прав карабахских армян вызвали истерику в БакуСлова посла Ирана в Армении о необходимости обеспечения прав карабахских армян вызвали истерику в Баку
Омбудсмен Арцаха обвинил главу Еврокомиссии в лицемерииОмбудсмен Арцаха обвинил главу Еврокомиссии в лицемерии
Эксперт: зависимость Армении от одного силового центра равносильно самоубийствуЭксперт: зависимость Армении от одного силового центра равносильно самоубийству
ЗПЧ Арцаха обратил внимание международных акторов на невозможность совместного проживания армян и азербайджанцев, опубликовав кадры снесенного памятника Шаумяну в СтепанакертеЗПЧ Арцаха обратил внимание международных акторов на невозможность совместного проживания армян и азербайджанцев, опубликовав кадры снесенного памятника Шаумяну в Степанакерте