Arminfo.info



 Вторник, 7 Ноября 2023 18:42
Наира Бадалян

В свое время никакого нормативного правового акта о приобретении гражданства РА жителями Республики Арцах не принималось - Геворг Даниелян

В свое время никакого нормативного правового акта о приобретении гражданства РА жителями Республики Арцах не принималось - Геворг Даниелян

АрмИнфо.Предоставление вынужденным переселенцам из Арцаха статуса беженца, а также гражданства РА не может стать препятствием для признания субъектности Арцаха в будущем. Об этом заявил в интервью корреспонденту АрмИнфо доктор юридических наук, экс-министр юстиции Армении Геворг Даниелян.

- 26 октября кабмин РА принял постановление о том, что Армения берет под временную защиту лиц, находящихся в Армении или за ее пределами, чьим последним адресом регистрации был Нагорный Карабах, либо же они фактически проживали там и были зарегистрированы в миграционных органах Армении после 19 сентября 2023 года. Сам глава Минюста заявил, что взятые под защиту лица силой закона получают статус беженцев и гарантированные международным правом права для беженцев. У многих возник резонный вопрос, а почему статус временной защиты, приравниваемый к статусу беженца, а не непосредственно статус беженца?Что вы думаете на этот счет?

- Лица, взятые под временную защиту, не приравниваются к беженцам по своему статусу, а именно признаются беженцами (данное положение четко установлено частью 1-ой статьи 62 Закона <О беженцах и убежище>) и имеют права и обязанности беженцев. К сожалению, комментарии, сделанные по причине недопонимания ответственных должностных лиц, вызвали ненужную путаницу.

В создавшейся сложной и противоречивой морально-психологической атмосфере, когда власти Армении по надуманным причинам уклоняются от признания агрессии против Арцаха, а также открыто совершенного геноцида против арцахских армян, упомянутое решение правительства можно частично считать компромиссным вариантом, поскольку тем самым по крайней мере зафиксировано, что арцахские армяне переселились в Армению не добровольно, а в результате скоординированного насилия со стороны Азербайджана.

При этом, замечу, что это хоть и компромиссное решение, но оно обходит стороной несколько ключевых вопросов:

а) игнорируется необходимость фиксации причиненного этим людям ущерба и обращения в международные суды в установленном порядке. Это становится еще более важным, учитывая тот факт, что есть видеоматериалы, на которых азербайджанцы грабят имущество, дома жителей Арцаха. Более того, азербайджанцы еще и грозятся подать в суд на Армению.

б) огромное количество квалифицированных специалистов искусственно лишено возможности работать в госсистеме. Уже имеется информация о том, что даже некоторые судьи из Арцаха покинули Армению, и это в условиях острой нехватки подобных кадров.

в) не проводится расследование с целью выяснения всех обстоятельств совершения геноцида в отношении этих людей и т.п.

- И все же, что дает этот статус арцахцам?

- Во-первых, статус призван де-юре засвидетельствовать, что эти люди подверглись массовому насилию, но при этом игнорируется факт признания их жертвами геноцида. С другой стороны, они приобретают законную возможность пользоваться социальной поддержкой, предназначенной беженцам, в том числе правом на получение пенсии и т. д.

Однако, в качестве очевидных <минусов> можно отметить то, что статус лишает их избирательного права, права поступить на государственную службу. Однако, при желании, можно будет решить вопрос об их гражданстве в упрощенном порядке.

- Упрощает ли получение гражданства другой страны наличие статуса беженца?  Если да, то в таком случае, стоит ли РА опасаться массовой эмиграции арцахцев из Армении?

- Конечно, статус беженца может быть скрытым стимулом для эмиграции, но по большому счету арцахцы могут получить такой статус и в других странах, и без этого решения. Однако для противодействия возможной эмиграции государственная политика Армении должна быть направлена на <непоощрение> оттока граждан за пределы страны, к примеру, не поощрять разжигание ненависти в социальных сетях, максимально сочувственно относиться к реализации программ социальной помощи для армян из Арцаха и т. д.

- Жителям Арцаха правительство РА предложило также подать заявление для получения гражданства Республики Армения. Как пояснил глава Службы миграции и гражданства МВД Армении Армен Казарян, синие паспорта предоставлялись населению Нагорного Карабаха в качестве проездного документа, а не удостоверения о гражданстве. По словам Казаряна, соответствующую позицию правительство Армении представило также в ЕСПЧ в рамках дела <Чирагов против Армении>, решение по которому было принято судом в 2007 году. Советник министра юстиции Армении Артем Суджян, в свою очередь, заявлял, что было соглашение от 1991 года <межгосударственное, между тогдашним министром внутренних дел Армении и Арцаха>, на основании которого эти паспорта (с кодом <070>) выдавались жителям Нагорного Карабаха как (проездной документ), то есть документ, с которым можно будет выезжать из страны, путешествовать>. Неужели наличие <синего паспорта> де-юре и де-факто их не делает гражданами РА?

- Загвоздка в том, что в свое время никакого нормативного правового акта о приобретении гражданства РА жителями Республики Арцах не принималось, и право принятия такого акта принадлежит исключительно президенту страны: паспорта выдавались на основании упомянутого Вами соглашения, которое имело совсем другой смысл и цели. С другой стороны, Арцах - суверенное государство, граждане которого являются прежде всего гражданами этого государства. Тем не менее, на конституционной основе двойного гражданства им в установленном порядке также можно было предоставить гражданство РА.

Следует также отметить, что паспорт, как государственный документ, удостоверяющий личность и гражданство его владельца, должен соответствовать не только установленному законодательством образцу, но и всем реквизитам, - цвет последнего не имеет решающего значения, поэтому он не может рассматриваться как документ, удостоверяющий гражданство РА. В этом ключе не стоит рассматривать эти паспорта как достаточное основание для признания гражданства РА. Правомерным путем является издание Президентом страны указа о групповом приобретении гражданства РА.

Между тем ответственные чиновники, заявляя о том, что арцахцы могут подавать на получение гражданства РА на общих основаниях, выбрали путь, полный неприемлемых и ненужных хлопот, путь разочарований, психологически способствующий эмиграции.

- Что дает арцахцам получение гражданства РА, и чего они лишаются, в том числе в вопросе защиты своих прав в Арцахе в будущем?

Приобретение гражданства РА дает им возможность пользоваться всеми правами и свободами, предусмотренными Конституцией страны. И с точки зрения защиты субъектности Арцаха это не является препятствием, поскольку конституции обоих государств не исключают институт двойного гражданства, то есть арцахские армяне продолжают оставаться гражданами Арцаха. 

ДОБАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ
Введите код     

Лента новостей
Гурбангулы Бердымухамедов: Туркменистан ориентирует нейтралитет во имя мира и развитияГурбангулы Бердымухамедов: Туркменистан ориентирует нейтралитет во имя мира и развития
Ларов назвал очевидной ложью утверждения, что Россия спровоцировала нападение Азербайджана на Армению осенью 2020 годаЛаров назвал очевидной ложью утверждения, что Россия спровоцировала нападение Азербайджана на Армению осенью 2020 года
Лавров: Мы все ждем каким будет окончательное решение Армении по ОДКБЛавров: Мы все ждем каким будет окончательное решение Армении по ОДКБ
Тюрколог: Единственным реальным партнером Евросоюза и НАТО на Южном Кавказе является ТурцияТюрколог: Единственным реальным партнером Евросоюза и НАТО на Южном Кавказе является Турция
Споуксмен: В Офисе президента Украины никогда не сообщали о визите Владимира Зеленского в Азербайджан и АрмениюСпоуксмен: В Офисе президента Украины никогда не сообщали о визите Владимира Зеленского в Азербайджан и Армению
Микки Маус и Вардавар: Disney посвятил одну из серий своего популярного мультфильма армянскому праздникуМикки Маус и Вардавар: Disney посвятил одну из серий своего популярного мультфильма армянскому празднику
Армения и Франция обсудили сотрудничество в рамках НАТОАрмения и Франция обсудили сотрудничество в рамках НАТО
Армения не вела обсуждений с ЕС об отправке наблюдателей на границу с Турцией - Секретарь СовбезаАрмения не вела обсуждений с ЕС об отправке наблюдателей на границу с Турцией - Секретарь Совбеза
Григорян: Армения сократила объемы военно-технического сотрудничества с Россией до менее 10%, диверсифицируется и экономикаГригорян: Армения сократила объемы военно-технического сотрудничества с Россией до менее 10%, диверсифицируется и экономика
Борис Саакян назначен послом Армении в ВатиканеБорис Саакян назначен послом Армении в Ватикане
В Анталье встретились главы МИД Армении и ТурцииВ Анталье встретились главы МИД Армении и Турции
Обсуждено сотрудничество в культурно-гуманитарной сфере.Обсуждено сотрудничество в культурно-гуманитарной сфере.
Айк Мамиджанян: В отличие от властей я понимаю, на какой договорно-правовой базе российские пограничники находятся в аэропорту Айк Мамиджанян: В отличие от властей я понимаю, на какой договорно-правовой базе российские пограничники находятся в аэропорту "Звартноц"
Эрдоган: Турция продолжит процесс нормализации отношений с Арменией в координации с АзербайджаномЭрдоган: Турция продолжит процесс нормализации отношений с Арменией в координации с Азербайджаном
Рубинян: Армения готова хоть сейчас нормализовать отношения с Турцией и открыть границыРубинян: Армения готова хоть сейчас нормализовать отношения с Турцией и открыть границы
Кылыч предложил Рубиняну встретиться на следующей неделе в Ереване - последний согласился обсудить этот вопросКылыч предложил Рубиняну встретиться на следующей неделе в Ереване - последний согласился обсудить этот вопрос
У мира нет альтернативы в нашем регионе - Замглавы МИД ГрузииУ мира нет альтернативы в нашем регионе - Замглавы МИД Грузии
Ожидать результатов от переговоров на берлинской площадке не стоит - экс-министр обороны АрменииОжидать результатов от переговоров на берлинской площадке не стоит - экс-министр обороны Армении
Рубинян: Армения приобретает вооружение исключительно для защиты на фоне тех очевидных угроз, которые исходят из АзербайджанаРубинян: Армения приобретает вооружение исключительно для защиты на фоне тех очевидных угроз, которые исходят из Азербайджана
Тойво Клаар: Настало время отложить оружие и стимулировать мир на Южном КавказеТойво Клаар: Настало время отложить оружие и стимулировать мир на Южном Кавказе
Брюссель лишь прислушался на просьбы властей Армении о желании диверсифицировать свою безопасность и экономику - МарагосБрюссель лишь прислушался на просьбы властей Армении о желании диверсифицировать свою безопасность и экономику - Марагос
Артур Ованнисян: Учитывая государственные интересы Армения, в повестке Артур Ованнисян: Учитывая государственные интересы Армения, в повестке "Гражданского договора" укрепление тесных отношений со странами ЕС
Гражданский договор: Пограничный контроль основных воздушных узлов Армении должен осуществляться представителями госорганов РАГражданский договор: Пограничный контроль основных воздушных узлов Армении должен осуществляться представителями госорганов РА
В Анталье стартует III дипломатический форум - Армению представляет МирзоянВ Анталье стартует III дипломатический форум - Армению представляет Мирзоян
Пашинян почтил память жертв 1-го марта 2008 годаПашинян почтил память жертв 1-го марта 2008 года
Европарламентарий: После вторжения в Нагорный Карабах Баку попытается стереть тысячелетнее присутствие армян в регионеЕвропарламентарий: После вторжения в Нагорный Карабах Баку попытается стереть тысячелетнее присутствие армян в регионе
Перч Седракян покидает пост главы Всеармянского благотворительного союза: Имя нового президента уже известноПерч Седракян покидает пост главы Всеармянского благотворительного союза: Имя нового президента уже известно
Автором скульптуры Шарля Азнавура, которая будет установлена на одноименной площади в Ереване, стал Давид МинасянАвтором скульптуры Шарля Азнавура, которая будет установлена на одноименной площади в Ереване, стал Давид Минасян
Пашинян портит отношения с Москвой по заказу Анкары:  Грант БагратянПашинян портит отношения с Москвой по заказу Анкары:  Грант Багратян
Посол Армении по особым поручениям Эдмон Марукян подал в отставкуПосол Армении по особым поручениям Эдмон Марукян подал в отставку
Спикер: Армения не может себе позволить применить право силы, потому что физически мы не сильнее Турции или АзербайджанаСпикер: Армения не может себе позволить применить право силы, потому что физически мы не сильнее Турции или Азербайджана
МИД Армении поделился итогами встречи Мирзояна и БайрамоваМИД Армении поделился итогами встречи Мирзояна и Байрамова
ЗАО ЗАО "Электрические сети Армении" предупреждает об отключениях
Спикер НС: мы будем двигаться в направлении тех сил, которые помогут нам обеспечить безопасность АрменииСпикер НС: мы будем двигаться в направлении тех сил, которые помогут нам обеспечить безопасность Армении
Джон Карапетян единогласно переизбран директором Института геофизики и инженерной сейсмологии им. А.Назарова НАН РАДжон Карапетян единогласно переизбран директором Института геофизики и инженерной сейсмологии им. А.Назарова НАН РА
Азербайджанские вандалы разрушают кладбище села Хин Шен в Шушинском районе АрцахаАзербайджанские вандалы разрушают кладбище села Хин Шен в Шушинском районе Арцаха
Армении необходимо вернуться к полупрезидентской форме правления - Арам МанукянАрмении необходимо вернуться к полупрезидентской форме правления - Арам Манукян
Freedom House: Захват Нагорного Карабаха повысил популярность Алиева и породил опасения полномасштабного вторжения Азербайджана в АрмениюFreedom House: Захват Нагорного Карабаха повысил популярность Алиева и породил опасения полномасштабного вторжения Азербайджана в Армению
Мэрия Еревана обещает рассмотреть вопрос предоставления временного жилья гражданам, чьи дома были снесены по решению городских властей в Нор-НоркеМэрия Еревана обещает рассмотреть вопрос предоставления временного жилья гражданам, чьи дома были снесены по решению городских властей в Нор-Норке
Политолог опровергает слова Пашиняна об отсутствии у российских пограничников мандата на присутствие у села Неркин ХандПолитолог опровергает слова Пашиняна об отсутствии у российских пограничников мандата на присутствие у села Неркин Ханд
Аветик Чалабян: Основная цель изменения Конституции - отказ от Декларации о независимости АрменииАветик Чалабян: Основная цель изменения Конституции - отказ от Декларации о независимости Армении
Европейский парламент принял отчеты CFSP и CSDP, в которых затрагивается ситуация вокруг Арцаха и Армении в связи с агрессией АзербайджанаЕвропейский парламент принял отчеты CFSP и CSDP, в которых затрагивается ситуация вокруг Арцаха и Армении в связи с агрессией Азербайджана
В Нор-Норке напряженная ситуация: власти Еревана хотят снести незаконные постройки, местные жители - противВ Нор-Норке напряженная ситуация: власти Еревана хотят снести незаконные постройки, местные жители - против
СК: вооруженный азербайджанский солдат, проникший в Сюникскую область Армении, задержанСК: вооруженный азербайджанский солдат, проникший в Сюникскую область Армении, задержан
С 1 апреля по 28 июня 2024 года включительно в Армении пройдут очередные сборы резервистовС 1 апреля по 28 июня 2024 года включительно в Армении пройдут очередные сборы резервистов
Посол США: В этом году есть реальный шанс достижения прочного мира в регионеПосол США: В этом году есть реальный шанс достижения прочного мира в регионе
Экс-министр обороны РА: уголовное преследование в отношении меня направляется лично Николом ПашиняномЭкс-министр обороны РА: уголовное преследование в отношении меня направляется лично Николом Пашиняном
Бербок: Появилась возможность для установления прочного мира на Южном КавказеБербок: Появилась возможность для установления прочного мира на Южном Кавказе
Власти Армении стремятся распространить свою политику узурпации на все органы власти - оппозиционерВласти Армении стремятся распространить свою политику узурпации на все органы власти - оппозиционер
Парламент Арцаха раскритиковал власти Армении за проект жилищного обеспечения арцахских беженцевПарламент Арцаха раскритиковал власти Армении за проект жилищного обеспечения арцахских беженцев
ЕП принял две резолюции, призывающие ЕС ввести санкции против Азербайджана - депутатЕП принял две резолюции, призывающие ЕС ввести санкции против Азербайджана - депутат
Депутаты НС РА почтили память жертв Cумгаитских погромовДепутаты НС РА почтили память жертв Cумгаитских погромов
Главы МИД Армении и Азербайджана сегодня в Берлине продолжат переговоры по нормализации двусторонних отношенийГлавы МИД Армении и Азербайджана сегодня в Берлине продолжат переговоры по нормализации двусторонних отношений
Премьер: в Армении никто не выступал с заявлениями о том, что село Неркин Ханд находится в зоне ответственности российских пограничниковПремьер: в Армении никто не выступал с заявлениями о том, что село Неркин Ханд находится в зоне ответственности российских пограничников
Пашинян: Если ситуация с ОДКБ де-факто заморожена, то она должна быть заморожена и де-юреПашинян: Если ситуация с ОДКБ де-факто заморожена, то она должна быть заморожена и де-юре
В апреле запланированы масштабные мероприятия - ПашинянВ апреле запланированы масштабные мероприятия - Пашинян
Пашинян: У Армении не было намерений вовлечь ОДКБ в вооруженный конфликтПашинян: У Армении не было намерений вовлечь ОДКБ в вооруженный конфликт
Заявление Сержа Саргсяна полезно Заявление Сержа Саргсяна полезно "на пути раскрытия правды" - Пашинян
Учебник по истории Армении, который вызвал недовольство у научного сообщества, останется в школьной программеУчебник по истории Армении, который вызвал недовольство у научного сообщества, останется в школьной программе
В Берлине проходит трехсторонняя встреча глав МИД Армении, Азербайджана и ГерманииВ Берлине проходит трехсторонняя встреча глав МИД Армении, Азербайджана и Германии
Читать больше



Комментируемые
В апреле запланированы масштабные мероприятия - ПашинянВ апреле запланированы масштабные мероприятия - Пашинян
Политик: разрыв союза с РФ и ОДКБ и ориентация Еревана на Запад, может стать губительным для АрменииПолитик: разрыв союза с РФ и ОДКБ и ориентация Еревана на Запад, может стать губительным для Армении
Политик: армянскому народу следует выбирать между войной и отставкой премьер-министра РАПолитик: армянскому народу следует выбирать между войной и отставкой премьер-министра РА
Андраник Теванян: Цель повышения столичными властями тарифа на проезд в Ереван - получение сверх  прибылиАндраник Теванян: Цель повышения столичными властями тарифа на проезд в Ереван - получение сверх  прибыли
ЕС предоставит дополнительно 5,5 млн евро для оказания гуманитарной помощи беженцам из АрцахаЕС предоставит дополнительно 5,5 млн евро для оказания гуманитарной помощи беженцам из Арцаха
В итальянском городе Кастелланца открылась выставка фоторабот итальянского фотографа Роберто Травана В итальянском городе Кастелланца открылась выставка фоторабот итальянского фотографа Роберто Травана "Нагорный Карабах: преданный мир"
Армения 26 января передала азербайджанской стороне новые формуляры карт минных полей - МИДАрмения 26 января передала азербайджанской стороне новые формуляры карт минных полей - МИД
Депутат от партии власти: если кто-то и признает Геноцид армян, делает это исключительно из своих политических соображенийДепутат от партии власти: если кто-то и признает Геноцид армян, делает это исключительно из своих политических соображений
Глава МИД Грузии вновь предложил Армении и Азербайджану тбилисскую площадку для переговоровГлава МИД Грузии вновь предложил Армении и Азербайджану тбилисскую площадку для переговоров
Армения направила медицинскую гуманитарную помощь УкраинеАрмения направила медицинскую гуманитарную помощь Украине
Посольство России: Глубоко возмущены циничной провокацией у памятника Посольство России: Глубоко возмущены циничной провокацией у памятника "Детям блокадного Ленинграда" и надеемся на привлечение виновников к ответственности
Армения движется по логике формирования профессиональной армии: ПашинянАрмения движется по логике формирования профессиональной армии: Пашинян
Ереван и Тбилиси договорились завершить делимитацию госграницы - ПашинянЕреван и Тбилиси договорились завершить делимитацию госграницы - Пашинян
Вопрос присутствия российских миротворцев в Нагорном Карабахе больше не касается армянской стороны - ЛавровВопрос присутствия российских миротворцев в Нагорном Карабахе больше не касается армянской стороны - Лавров
На основе общих духовных ценностей.На основе общих духовных ценностей.