Չորեքշաբթի, 23 Դեկտեմբերի 2020 20:11

Արմինֆո. Մոսկվան մնում է միակ արտաքին կողմը, որն ունի ինչպես Բաքվի, այնպես էլ Երեւանի վրա ազդելու իրական լծակներ։ Այս մասին ասվում է Միջազգային ճգնաժամային խմբի (ՄՃԽ) ղարաբաղյան երկրորդ պատերազմից հետո տարածաշրջանում խաղաղության ամրապնդման գաղափարներով զեկույցում ։ ( https://www.crisisgroup.org/europe-central-asia/caucasus/nagorno¬karabakh-conflict/b91-improving-prospects-peace-after-nagorno-karabakh-war ).

 

Հայտարարության մեջ նշվում է, որ էվոլյուցիոն մոտեցումը կարող է ավելի խելամիտ լինել, քան հարկադիր կարգավորումը: Մասնավորապես, կարող է լինել Լեռնային Ղարաբաղի կարգավիճակը ձեւականորեն չկարգավորված թողնելու տրամաբանություն, թեկուզ այնքան ժամանակ, քանի դեռ տեղահանված անձինք, ինչպես հայերը, այնպես էլ ադրբեջանցիները, չեն վերադառնա, եւ նոր տնտեսական հարաբերություններ չեն հաստատվի համայնքների միջեւ։

 

Մոսկվան կարգավորման գործընթացում առաջատար դեր է խաղալու։ Նաեւ թվում է, թե Անկարան, որը աջակցում է Բաքվին, մտադիր է օժանդակ դեր ստանձնել հրադադարի դիտարկման գործում: Բայց նոր կարգի կարևորագույն բաղադրիչն է լինելու առևտրատնտեսական կապերի բացումը, քանի որ վերջին 30 տարիներին Հայաստանը շրջափակման մեջ էր Թուրքիայի և Ադրբեջանի կողմից ։ Դրա համար Մոսկվան չի կարող միայնակ կամ գոնե Անկարայի հետ աշխատել ։ Տարածաշրջանի միացման համար նոր տնտեսական, տրանսպորտային եւ կոմունիկացիոն ենթակառուցվածքը կպահանջի ավելի լայն միջազգային ներդրումներ եւ ուշադրություն:

 

Զեկույցում նշվում է, որ ամենամեծ հարցը մնում է Լեռնային Ղարաբաղի կարգավիճակը եւ ապագա կառավարումը, կամ, ավելի ճիշտ, Լեռնային Ղարաբաղի այն հատվածը, որը դուրս է Ադրբեջանի վերահսկողությունից, որտեղ տեղակայված են ռուսական զորքերը եւ որտեղ վերադարձվում են էթնիկ հայերը: Ադրբեջանի ղեկավարությունը հայտարարում է, որ այդ հողը Ադրբեջանի ինքնիշխան տարածքն է, և այնտեղ ապրող բոլոր հայերը Ադրբեջանի քաղաքացիներ են ։ Բաքուն մերժում է ԼՂՀ կարգավիճակի ցանկացած քննարկում։ Հաղթելով Հայաստանին՝ Բաքուն, համենայնդեպս, հիմա կարծես թե, սեղանից հանեց ինքնավարությունը և չի ցանկանում տեղական վերահսկողությունից բացի այլ բան առաջարկել։ Իրեմց կողմից՝ հայերը շարունակում են պնդել, որ կարգավիճակը պետք է արտացոլի Լեռնային Ղարաբաղի հայ բնակչության ինքնորոշման ձգտումը ։ Ռուսաստանի և Ֆրանսիայի արտգործնախարարները կոչ են արել հետագա բանակցություններ սկսել կարգավիճակի հարցով։

 

Լեռնային Ղարաբաղի կարգավիճակը կենտրոնական հարց է։ Թեեւ Մոսկվան եւ Փարիզը Բաքվին եւ Երեւանին կոչ են արել վերադառնալ բանակցությունների սեղանի շուրջ՝ կարգավիճակի քննարկման համար, դժվար է պատկերացնել, թե որքան արդյունավետ կլինեն նման բանակցությունները, եթե դրանք կայանային այսօր: Բաքուն, որը մինչ պատերազմը խոսում էր Ադրբեջանի վերահսկողության տակ գտնվող Լեռնային Ղարաբաղին ինքնավարության տարբեր տեսակների տրամադրման մասին, այժմ, կարծես, մերժում է ամեն ինչ, բացի դպրոցների նկատմամբ հնարավոր որոշ տեղական վերահսկողությունից եւ հայոց լեզուն օգտագործելու իրավունքից: Հայերի համար ընդունելի է միայն ինքնորոշումը, այսինքն ՝ անկախությունը Բաքվից։ Մինչդեռ, Հայաստանի կառավարությունը, որը գտնվում է հսկայական ճնշման տակ ռազմական պարտությունից եւ հրադադարի  մասին ծայրահեղ ոչ պոպուլյար համաձայնագրից հետո, կարող է լիովին տապալվել, եթե գնա հետագա փոխզիջումների, որոնց հետ նրա հետնորդները կարող են կամ չեն կարող համաձայնել: Այս ամենը բարդանում է փախստականների շարունակվող վերադարձով։

 

Պարզ չէ նաեւ ԵԱՀԿ Մինսկի խմբի, Լեռնային Ղարաբաղի պատերազմի շուրջ բանակցային ֆորումի ապագան։ Ռուսաստանը, որը համանախագահներից առավել ակտիվն է, հայտարարել է, որ ցանկանում է, որ Մինսկի խումբը գործարկվի, սակայն չի հստակեցրել, թե՝ ինչպես։ Համանախագահները դեկտեմբերի 3-ին հանդես են եկել հայտարարությամբ, որում ողջունել են մարտական գործողությունների դադարեցումը և կոչ արել հետագա բանակցություններ սկսել խմբի հովանու ներքո: Դեկտեմբերի 12-ին ֆրանսիացի և ամերիկացի համանախագահների այցը Բաքու (Ռուսաստանը ներկայացնում էր նրա դեսպանը) ավարտվեց նրանով, որ Ալիևը հրապարակավ մերժեց խմբի արժեքը։ Ադրբեջանական ղեկավարությունը հատկապես հիասթափված է Փարիզից, որը, նրանց կարծիքով, աջակցում է Հայաստանին և թշնամաբար է տրամադրված Ադրբեջանի դաշնակից Թուրքիայի հանդեպ։

 

Եթե տարածաշրջանի կարգավիճակի եւ երկարաժամկետ ապագայի շուրջ բանակցությունները արագացնելուն ուղղված ջանքերը դժվար թե մեծ օգուտ բերեն, Մինսկի խմբի համանախագահները եւ մյուսները կարող են միջոցներ ձեռնարկել պատերազմից տուժած անձանց համար պայմանների բարելավման ուղղությամբ։ Հայերն ու ադրբեջանցիները, ամենայն հավանականությամբ, կդիտարկեն ցանկացած գործողություն, հաշվի առնելով դրանց հնարավոր հետևանքները Լեռնային Ղարաբաղի կարգավիճակի համար: Երբ և հայերը, և ադրբեջանցիները վերադառնան, որպեսզի ապրեն տարածաշրջանում, նոր գոյակցություն կստեղծվի, և փոքր հումանիտար քայլերը կարող են որոշ չափով օգնել դրա կայուն և խաղաղ զարգացմանը։

 

Ռուսաստանը կարող է և պետք է առաջնորդ լինի, ինչպես նա արեց հրադադարի ռեժիմի պահպանման դեպքում։ Մոսկվան մնում է միակ արտաքին կողմը, որն ունի ինչպես Բաքվի, այնպես էլ Երեւանի վրա ազդելու իրական լծակներ։ Այժմ այս ազդեցությունը ուժեղանում է ուժերի եւ քաղաքացիական անձնակազմի տեղակայման արդյունքում: Ռուս խաղաղապահները կարող են ոչ միայն պաշտպանել հայրենադարձներին եւ կանխել ռազմական գործողությունների բռնկումը, այլեւ նրանք եւ նրանց քաղաքացիական գործընկերները կարող են նաեւ նպաստել իրենց հայ եւ ադրբեջանցի գործընկերների միջեւ բանակցություններին, որպեսզի ապահովեն, որ տեղացի քաղաքացիները, հայերը եւ ադրբեջանցիները ջրից, բուժօգնությունից, կրոնական եւ մշակութային օբյեկտներից օգտվելու հնարավորություն են ունենան: Մինչդեռ, դիվանագետները Մոսկվայում կարող են աշխատել տեղական եւ միջազգային շահագրգիռ կողմերի հետ՝ տարածաշրջանի տնտեսական վերաինտեգրման ծրագրերի շուրջ:

 

Չնայած Ռուսաստանը ակնհայտորեն առաջատար դեր կխաղա դիվանագիտական եւ վերականգնման ջանքերում, Իսկ Թուրքիան կշարունակի աջակցել Ադրբեջանին, ավելի լայն միջազգային մասնակցությունը կարող է շահավետ լինել բոլոր շահագրգիռ կողմերի համար: Կարեւոր է նշել, որ զեկույցում նշվում է, որ ավելի շատ մասնակցությունը նշանակում է ավելի շատ պոտենցիալ դոնորներ.ֆինանսական աջակցությունը այն ոլորտն է, որտեղ Ռուսաստանը դժվարություններ կունենա:

 

Պատերազմից հետո վերականգնումից և նոր ճանապարհների ու հաղորդակցության ուղիների կառուցումից բացի, որոնք երկար ժամանակ համարվում էին մարտական գործողությունների գոտիներ, անհրաժեշտ է վերականգնել տարածաշրջանի վարելահողերը, արոտավայրերը և ջրային ռեսուրսները: Դոնորները կցանկանան ապահովել, որ օգնությունն իրականացվի ինչպես ադրբեջանցիներին, այնպես էլ հայերին, եւ, որ կարեւոր է, համապատասխանեն կարիքներին եւ օգնեն պահպանել կապերն ու առեւտուրը:

Ռուսաստանը, կարծես թե, հաստատ կպահպանի իր առաջատարությունն անվտանգության ապահովման հարցում, եւ ոչ մի այլ երկիր, կարծես, դրան մարտահրավեր չի նետի կամ հետաքրքրություն չի ցուցաբերի ուժերի ծավալման նկատմամբ: Բայց մյուսները կարող են օգնել ֆինանսավորել վերականգնումը: Նախագահ Վլադիմիր Պուտինն արդեն միջազգային մարդասիրական խմբերին կոչ է արել  տրամադրել օգնություն:

 

Կարմիր խաչը, որն արդեն տեղում է, կարող էր հենվել Հայաստանի եւ Ադրբեջանի միջեւ ջրի հետ կապված հարցերի շուրջ երկխոսությանն աջակցելու իր նախկին ջանքերի վրա, որպեսզի այդ նույն խնդիրներին վերադառնան այժմ ՝ նոր բաժանարար գծերի վրա: Այն կարող է նաեւ օգնել, քանի որ անցյալում, հետեւել եւ բացահայտել մարդկանց, այնպես էլ մարտիկների եւ քաղաքացիական անձանց, ովքեր կորցրել են պատերազմի ընթացքում: Նախկինում Հայաստանն ու Ադրբեջանը ողջունել են Կարմիր Խաչի մասնակցությունը ։

 

ԵԱՀԿ-ն՝ որպես ինստիտուտ (բացի փոքր Մինսկի խմբից), նույնպես կարող է իր դերակատարությունը ունենալ ։ Ռուսաստանը կոչ է արել կազմակերպությանը աջակցել հրադադարին։ Խումբը կարող էր ոչ միայն աջակցել Ռուսաստանի ջանքերին, այլեւ իր սեփական առաքելություններն ու դիվանագետներին ուղարկել Ռուսաստանի, Հայաստանի, Ադրբեջանի, Թուրքիայի եւ մյուս բոլոր շահագրգիռ կողմերի հետ աշխատելու համար ՝ մարդասիրական օգնության առաքումն ապահովելու եւ մարդու իրավունքների կամ այլ խնդիրների մասին լսելու համար: Կազմակերպությունը կարող է հարմարեցնել իր տարածաշրջանային դաշտային գործունեությունը, որը դադարեցվել է մարտին COVID-19-ի պատճառով:

 

ԵԱՀԿ-ի ներկայության առավելություններից կարող են լինել նրա զեկույցները, որոնք, եթե դրանք հրապարակվեն, կարող են որոշ չափով նպաստել ներկայումս տարածվող կանխակալ տեղեկատվության եւ ապատեղեկատվության դեմ պայքարին: Ըստ էության, ԵԱՀԿ-ի դերը հնարավոր է նաեւ Ադրբեջանում խաղաղապահ դիտարկման կենտրոնում, հատկապես, հաշվի առնելով այն, որ Ռուսաստանն ու Թուրքիան, ներկայումս դրա համալրման համար նշանակված երկու երկրները ԵԱՀԿ անդամ են: Առայժմ Բաքուն մերժում է այլ պետությունների ներգրավումը կենտրոնում, թեև, հնարավոր է, որ Անկարան ու Մոսկվան կկարողանան հաղթահարել դիմադրությունը։ Թուրքիան, համենայնդեպս, սկզբունքորեն դեմ չէ ։

 

Դեռեւս ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհուրդը պաշտոնապես չի արձագանքել հրադադարին, թեեւ բանաձեւը կարող էր իրավական հիմք ապահովել նոր ստատուս-քվոյի առանցքային ասպեկտների համար, ներառյալ ռուսական խաղաղապահ առաքելությունը: Չնայած 1992-1994 թվականների պատերազմը Լեռնային Ղարաբաղում հանգեցրեց ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհրդի մի քանի բանաձեւերի ընդունման, Ռուսաստանը մինչ այժմ չի դիմել այդ մարմնի պաշտոնական աջակցությանը կրակի դադարեցման վերաբերյալ պայմանավորվածությունների առնչությամբ:

 

Ռազմական գործողությունների դադարեցումից առաջ Մինսկի խմբի համանախագահները կազմել են Անվտանգության խորհրդի հայտարարություն, որում պարզ կոչ էր արվում դադարեցնել ռազմական գործողությունները և հարվածները քաղաքացիական շրջաններին: Մոսկվան կարող է սպասել, քանի դեռ նրա առաքելությունը վերջնականապես որոշված չէ, եւ շփման նոր եզրեր կորոշվեն։ Իրականում նրան կարող է անհրաժեշտ լինել նման կոնկրետություն՝ Անվտանգության խորհրդի հավանությունը նոյեմբերի 9-ին հրադադարին։ Ֆրանսիան եւ ԱՄՆ-ն պնդել են, որ ձեռնպահ մնան ՝ լրացուցիչ տեղեկություններ փնտրելով։ Ամեն դեպքում, ռուս պաշտոնյաներն ասում են, որ Հայաստանի համաձայնությունը, Ադրբեջանի համաձայնության հետ մեկտեղ, բավարար է նրա ռազմական եւ քաղաքացիական ներկայությունը հաստատելու համար, հավելելով, որ իրենց առաջնային խնդիրը մարդասիրական օգնության ցուցաբերումն է:

 

ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհուրդը կամ գլխավոր քարտուղարը նույնպես կարող են նաեւ քննարկել բանագնաց  նշանակելու  կամ, նույնիսկ, պաշտոնական առաքելության հարցը, որիբ հանձնարվի պարբերաբար զեկուցել իրադարձությունների մասին և առաջարկել ՄԱԿ-ի ծառայությունները, այսինքն, դիվանագիտական աջակցություն՝ բանակցությունները հեշտացնելու համար: Այդ քայլը նաեւ կարող էր օգնել միջազգայնացնել և օրինականացնել Ռուսաստանի առաքելությունը։

 

Տարածաշրջանում խաղաղությունը նաև պահանջում է, որպեսզի տարածաշրջանը չդառնա զինվոր օտար աշխարհառազմավարական խաղերում։ Մոսկվայի առաջատար դերը եւ Անկարայի մասնակցությունը Ադրբեջանին աջակցությանը, այժմ նրան ուժ է տալիս ցանկացած ապագա հաշտությունում,  վատ են դիտվում Արեւմուտքում: