Пятница, 19 Апреля 2019 18:30

АрмИнфо. Мишенью закона РА <О взыскании имущества незаконного происхождения> должны быть коррупционеры, занимающиеся отмыванием денег и члены преступных группировок. Об этом заявил премьер-министр РА Никол Пашинян сегодня на совещании по вопросам взыскания имущества без обвинительного заключения в рамках борьбы с коррупцией.

Открывая обсуждение, премьер-министр отметил, что о необходимости взыскания имущества без обвинительного приговора в первую очередь отмечается в Конвенции ООН по борьбе с коррупцией 2004 года. По его словам, страны должны принять необходимые меры для разрешения взыскания имущества без обвинительного приговора в случаях, когда преступник не может подвергаться уголовному преследованию в случаях смерти, укрытия, его отсутствия или в других подобных случаях. Республика Армения ратифицировала эту конвенцию без каких-либо оговорок в 2007 году.

С этой целью еще с 2011 года была сформирована межведомственная комиссия по вопросам борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма, которая обсудила возможности внедрения этой системы. В частности, отметил он, на 25-ом заседании комиссии в 2011 году, 26-ом

- в 2012 году и 28-ом - в 2013 году была обсуждена и утверждена программа мероприятий, на основе которой перед рабочей группой, состоящей из представителей различных ведомств была поставлена задача представить программу мероприятий по имплементации этого института. В рамках рабочей группы были составлены и внедрены в обращение документы, организованы обсуждения с участием всех заинтересованных ведомств.

Следует отметить, что Межведомственной комиссией по вопросам борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма, начиная с 2008 года, около 11 лет руководит председатель Центрального банка Артур Джавадян, а членами являются заместитель генерального прокурора, заместитель министра юстиции, заместитель председателя Комитета государственных доходов, заместитель директора Службы национальной безопасности, заместитель начальника полиции, помощник премьер-министра, председатель уголовной палаты Кассационного суда, заместитель министра финансов и еще 6 представителей руководящего состава ведомств, вовлеченных в борьбу с отмыванием денег и финансированием терроризма.

Уже на 34-м заседании в 2018 году вышеназванная комиссия одобрила концепции внедрения обвиняемым обязательства по доказыванию законности имущества в случае тяжких или особо тяжких преступлений, на основании чего 1 марта 2019 года решением премьер-министра была создана рабочая группа во главе с Министерством юстиции всех вышеупомянутых заинтересованных ведомств, а также с участием представителей офиса Защитника прав человека РА для разработки регулирований в соответствии с основополагающими правами и свободами человека, гарантированными Конституцией Армении. Что касается сущности института, во избежание различных комментариев вне контекста, считаем необходимым подчеркнуть характерные для него следующие особенности:

<Во - первых, внедрение института по взысканию имущества незаконного происхождения не должно рассматриваться в качестве пенитенциарной меры. Наоборот, это по своему характеру превентивная мера, и, как отмечено в <руководстве принципов по взысканию имущества без обвинительного приговора>, опубликованном инициативой Всемирного банка: <Восстановление украденных активов не является уголовно-правовым видом наказания, не имеет уголовно-правовых последствий>.

Как заметил премьер, этот институт широко используется в различных

странах для выявления и вывода из оборота теневых средств.

<Тем не менее, согласно вышеуказанному документу, одним из важнейших

принципов внедрения института является также то, что <взыскание

имущества без обвинительного приговора никогда не должно рассматриваться, как возможность избежания уголовного наказания за содеянные преступления>,- объяснил Пашинян.

По его словам, говоря о взыскании имущества без обвинительного приговора, нельзя подразумевать, что имущество конфискуется вообще без решения суда. <Внедрение института взыскания имущества без обвинительного приговора в первую очередь направлено также на создание надлежащих правовых механизмов в рамках международного сотрудничества, связанных с признанием судов Армении и иностранными судами в контексте этого института>,- отметил он.

Премьер считаем важным констатировать, что в перечисленных нами международных конвенциях в связи с имплементацией институтов, в частности, в части 4 статьи 53 Конвенции Совета Европы <о борьбе с отмыванием, розыском, конфискацией и конфискацией доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма>, говорится о возможности внесения странами оговорок по части определенных статей, в том числе положений, касающихся конфискации.

<Отмеченные вопросы уже, как я уже сказал, довольно долго обсуждались, и вот мы, как будто, приходим к окончательному заключению>,- отметил Пашинян, перечислив, какими международными документами этот институт регулируется: Конвенция ООН против коррупции; Конвенция Совета Европы " о борьбе с отмыванием, розыском, конфискацией и конфискацией доходов, полученных преступным путем> и финансированием терроризма.

По его словам, в контексте борьбы с отмыванием денег, предшествующими преступлениям и финансированием терроризма в соответствии с вышеуказанными конвенциями обязанность по внедрению института взыскания имущества без обвинительного приговора устанавливается также по 4-м поручению ФАТФ (рабочей группы по финансовым вопросам).

Пашинян напомнил, что вышеперечисленные конвенции были ратифицированы Республикой Армения в 2007 и 2008 годах, а обязательство по имплементации поручений ФАТФ обусловлено членством республики Армения в Совете Европы.

<Считаю необходимым также констатировать, что Республика Армения на эту тему осуществила определенные работы с международными структурами. К имплементации этого института в Армении обратились такие структуры, как  Комиссия Совета Европы.  Комиссия в 2015 году утвердила отчет об оценке 5-го этапа внедрения поручений ФАТФ, которым закреплено, что Республика Армения с целью улучшения практики взыскания имущества, полученного преступным путем, должна рассмотреть вопрос о внедрении институтов взыскания без наличия обвинительного приговора. Организация экономического сотрудничества и развития в 2018 году утвердила отчет об оценке соответствия Республики Армения конвенции ООН по борьбе с коррупцией, которым было зафиксировано, что в Республике Армения не был внедрен институт взыскания имущества без обвинительного приговора, призвав республику имплементировать этот институт>,- сообщил Пашинян.

Он подчеркнул, что это естественный процесс. <И, конечно, здесь есть также некоторая связь с политическими процессами, потому что, по большому счету, трудно было поверить, что без произошедших в Армении перемен можно было бы в реальности имплементировать этот институт. Но сейчас у нас есть задача не только просто внедрить этот институт, но и решить некоторые вопросы>,- заявил Пашинян.

По его словам, необходимо убедиться в том, что это действенный механизм возвращения украденных активов, но это не должно стать инструментом политической вендетты. <Но для нас также очень важно, чтобы борьба с коррупцией в Республике Армения переместилась с декларативного уровня на институциональный>,- отметил он. При этом Пашинян посчитал важным обеспечение во всем этом процессе защиты прав человека, с тем, чтобы это не навредило имиджу страны.

<Хочу сказать, что сегодня в плане сугубо инвестиционной среды у нас есть очень конкретные проблемы, с которыми мы сталкиваемся. Знаете, что и Специальная следственная служба, и Следственный комитет, если не ошибаюсь, уже по некоторым делам передали определенную информацию Министерству территориального управления и развития, чтобы ранее незаконно приватизированное имущество было возвращено государству. Например, у меня есть очень эмоциональные отклики от конкретных инвесторов, когда они сталкиваются с нелогичными ценами на приобретение земли в каком-либо месте, то есть собственники за несколько миллионов долларов пытаются продать какое-то имущество, которое было приобретено, скажем, по смешным ценам. Мы должны понять, как решить эти проблемы>,- заявил Пашинян.

Далее были обсуждены вопросы, касающиеся внедрения и применения института взыскания имущества, приобретенного незаконным путем без вынесения обвинительного приговора.

Никол Пашинян еще раз подчеркнул, что вопрос взыскания имущества без обвинительных заключений имеет важное значение в плане проведения реальной антикоррупционной борьбы, а направленные на это правовые механизмы по защите прав человека, обеспечение банковской тайны должны соответствовать лучшим международным стандартам.

Глава правительства поручил обобщить представленный проект закона и направить его на международную экспертизу.