Армения 2018-2023. Поствыборные сценарии развития

АрмИнфо. 9 декабря Армения окончательно утвердилась на пути в направлении перемен. Во всяком случае, проголосовав за блок “Мой шаг”, а точнее за Никола Пашиняна, более 70% явившихся на избирательные участки проголосовали именно “за” смену существующих в Армении на протяжении 27 лет порядков.

Судя по оценкам местных и международных наблюдателей, а главное самих участников парламентских выборов, впервые за долгие годы выборы в Армении, наконец, состоялись без каких-либо оговорок. А Пашинян стал легитимным лидером, окончательно и безоговорочно получившим от народа мандат на управление страной. Народный вотум доверия превратил Пашиняна из “уличного”, революционера в премьера, наделенного легитимностью сравнимой в постсоветской истории Армении разве что с легитимностью Левона Тер-Петросяна 1991 года розлива. Однако, подобный мандат, безусловно, накладывает на победившую на выборах силу и в первую очередь лично на Пашиняна огромную ответственность за судьбу страны и народа. В этом свете, то куда и как он поведет страну в ближайшие годы для армянского общества сегодня является вопросом первостепенной важности. Все остальные вопросы производны. В данной статье содержится попытка анализа и прогнозирования трех возможных – позитивно-оптимистичного, сдержано-неопределенного и негативно-пессимистичного - сценариев внутриполитического развития в Армении в пятилетнем ракурсе.

Расклад сил

По итогам первых в истории Армении внеочередных выборов в парламент 7-го созыва прошли, набравший 70,45% или 884,4 тысячи голосов избирателей блок Никола Пашиняна "Мой шаг", партия Гагик Царукяна "Процветающая Армения" - 8,37% или 103,8 тысячи голосов и партия Эдмона Марукяна."Просвещенная Армения" - 6,37% или чуть более 80 тысяч голосов.Таким образом, “Мой шаг” будет представлен в парламенте 84-мя плюс 4 мандатами представителей нацменьшинств. “Процветающей Армении” по итогам полученных голосов достанется 10, а “Просвещенной Армении” - 7 мандатов. Однако, учитывая зафиксированную в Избирательном кодексе необходимость представленности оппозиции в парламенте не менее третью депутатов, “процветающие” и “просвещенные” получат дополнительные мандаты. Соответственно, партия Гагика Царукяна будет представлена 26-ю, Эдмона Марукяна – 18-ю народными избранниками. Таким образом, вкупе с 88 мандатами команды Никола Пашиняна, число депутатов достигнет 132. Все остальные политические силы, включая бывшую правящую Республиканскую партию Армении, остались в статусе внепарламентских сил.

В статье рассматриваются исключительно возможные сценарии будущих действий блока “Мой шаг”, поскольку остальные две парламентские силы влиять на принятие решений, по большому счету, не способны.

Более того, “Процветающая Армения” олигарха Гагика Царукяна никогда не была партией в классическом смысле. Партия, да и сам Царукян, всегда были придатком, ситуативно реагирующим на изменения политического ландшафта – от фактического основателя в лице аппарата второго президента Роберта Кочаряне, до РПА и ее лидера Сержа Саргсяна, с небольшими отклонениями на принципиальную самостоятельность, которая, как правило, заканчивалась «нецензурным» политическим слэнгом первого лица.

Учитывая же уже неоднократно выраженную Царукяном готовность служить “делу революции”, роль придатка Никола Пашиняна неминуема для ПА и в новом парламенте. В свою очередь, являющаяся одной из армянских партий т.н. новой формации - партия “Просвещенная Армения” сегодня также не способна влиять на политические решения исполнительной власти. Лидер партии Эдмон Марукян, судя по всему, все еще остается ситуативным соратником Пашиняна. Таким образом, этой либерально прозападной партии, судя по всему, будет отведена роль рупора озвучивания настроений прозападно настроенной части армянского общества. Учитывая малочисленность ее фракции, иной роли в новом парламенте ей отведено ей быть не может по определению.   

Сценарий первый

Позитивно-перспективный. Общество, в целом, в первую очередь ожидает от новой власти улучшения социально-экономической ситуации в стране. Именно это стало краеугольным камнем в мотивации людей, сказавших “нет” прежней власти и предоставивших карт-бланш власти новой. И на этом пути коренные, срочные и достаточно сложные реформы, представляются, безальтернативными. При этом, многие из этих реформ могут быть изначально в обществе весьма непопулярны, что отнюдь не делает их второстепенными. Речь идет о незамедлительных реформах во всех трех ветвях власти - законодательной, судебной и, конечно же исполнительной с приоритетной целью улучшения социально-экономической ситуации. При этом, имеющуюся борьбу с коррупцией следует ужесточить, не дожидаясь реформирования погрязшей в этой самой коррупции судебной системы, опираясь на т.н. переходное правосудие. Рыночная экономика способна эффективно развиваться исключительно в случае соблюдения всех своих фундаментальных основ, главной из которых является неприкосновенность собственности и защита экономической конкуренции. А не посредством передачи монополии, к примеру, на импорт бананов, от бывшего привилегированного бизнесмена к другому бизнесмену за хорошую работу в пользу блока “Мой шаг” в ходе предвыборной кампании.

Соответственно, сегодня в коренной модернизации продолжает нуждаться вся система государственного регулирования экономики и менеджмента. Речь идет о налогово-бюджетной, денежно-кредитной, судебно-правовой политике, усовершенствовании антимонопольных, антикоррупционных, всех прочих механизмов построения и регулирования общественной жизни. Причем очень важным представляется создание саморегулирующихся механизмов, которые позволят перейти правительству от ручного управления экономикой, что естественно при авторитарном бывшем режиме, на «автопилот».

К великому сожалению, приходится констатировать полную неэффективность, низкую имплементарность многочисленных реформ за все 27 лет независимости Армении. Свидетельством чего является, отражающий многолетнюю стагнацию, экономики, не достигающий даже $4000 на душу населения. Меж тем как именно этот показатель зеркально отражает реальный уровень жизни в любой стране даже с коррекцие на общественное расслоение. Соответственно – радикальные, совершенно качественно-новые реформы для декларируемой Пашиняном новой Армении – необходимость. И отъем награбленного у “бывших” способен лишь стимулировать эти реформы, но никак не рычагом для вывода страны из той ямы, в том числе долговой, в которой она находится. Иными словами, необходимо не только бороться с последствиями проблемы, но и искоренять ее причины. И лишь искоренение причин существующего неутешительного социально-экономического положения Армении, лишь выработка принципиально новой, направленной на повышение общего благосостояния народа, а не узкой группы лиц, политики способно изменить ситуацию. Отражающиеся на общественной жизни, социально-экономические проблемы страны - порождение многолетнего сращивания госчиновников с крупным, как правило, монопольно распределенным по сферам бизнесом. Соответственно, отсутствие подобного сращивания, а пока что оно отсутствует, должно, как минимум, создать благоприятные основы и дать жизнь вышеупомянутым реформам в направлении модернизации Армении. Именно этого ожидает доверившийся Пашиняну и его окружению народ, и именно подобный подход способен, как минимум, вытащить поставить страну на рельсы развития. И именно реализация подобных реформ в пятилетнем разрезе позволит нынешней власти уверенно претендовать на повторное доверие народа на парламентских выборах 2023 года.  

Сценарий второй

Неопределенный, как, впрочем, и третий производны и обусловлены исключительно отсутствием реализации властью сценария первого. Сегодня после окончательной победы над политическими оппонентами Пашиняну и его окружению предстоит не менее трудная задача – удержаться от соблазна пойти по их пути. Николу Пашиняну – удержаться от соблазна концентрации в собственных руках все три ветви власти и, как следствие, основных финансовых потоков в стране. Его ближайшему окружению в кабинетах правительства и парламента – удержаться от незаконного накопления богатства, шагов, направленных в ущерб интересам государства в угоду интересам собственным. Удержаться от борьбы за “доступ к телу”, посредством восхваления любых, самых неадекватных и даже адекватных, шагов первого лица. Удержаться от всех действий, способных привести Пашиняна к утрате чувства реальности.

Армянское общество уже вкусило вкус победы над неугодным, нелегитимным, коррумпированным и самое главное зарвавшимся и утерявшем чувство реальности режимом. Соответственно, партии “Гражданский договор” и лично Пашиняну следует приложить все усилия с целью избежать судьбы предшественников. Наилучший путь - не утерять то самое осознание реалий, ситуации в стране. В этом свете, немаловажно, что в отличие от предшественников, у партии власти и лично Пашиняна есть отрезвляющий фактор в первую очередь в виде реакционной партии “Сасна црер”. Долгие годы Роберт Кочарян и особенно Серж Саргсян решали проблему с оппозицией посредством элементарного подкупа. Неподкупных, а были и такие, сажали в тюрьму. Теоретически возможность подкупа несогласных у Пашиняна сохраняется и сегодня, однако, возможности упечь того же неподкупного Жирайра Сефиляна за решетку у него уже нет. Появление в новой Армении новых политзаключенных мгновенно уничтожит основной капитал новой власти: ее легитимность, демократичность и как следствие популярность. Соответственно, первые же признаки сращивания власти с бизнесом, взяточничества, казнокрадства и самое главное - торговли суверенитетом и интересами государства немедленно будут взяты на вооружение всеми довольно многочисленными противниками Пашиняна. И в первую очередь “Сасна црер”. Еще на этапе предвыборной кампании лидер этой партии Варужан Аветисян озвучил необходимость проведения через полтора-два года еще одних внеочередных выборов в парламент.

Представляется, что удержать страну от подобного сценария в будущем как и сегодня способны лишь все те же народное доверие и обусловленное этим доверием поддержка власти. В противном случае Армении будет грозить повторная принудительная смена власти. И самая главная угроза подобного сценария в его полной непредсказуемости, поскольку в этом случае страну может охватить череда событий весьма схожих с событиями Великой французской революции.

Сценарий третий 

Негативный. Отсутствие реальных реформ, нежелание менять существующую ситуацию, отсутствие позитивных перемен в социально-экономической, общественной жизни граждан вполне способны привести к реализации данного сценария. Его суть заключается в возврате к власти “бывших” в лице республиканцев или, что будет грозить значительно худшими последствиями, Роберта Кочаряна.

Данный сценарий выглядит вполне реально, учитывая охватившую в 2007-2008 гг. армянское общество внезапную ностальгию по Левону Тер-Петросяну. И это после того как последний сначала был обвинен в фальсификации президентских выборов 1996 года, а потом отстранен от власти по обвинению в желании сдать территории Арцаха. И все это, не говоря об откровенно провальной социально-экономической политике, приведшей к обнищанию сотен тысяч граждан республики и ее опустошению. Таким образом, политическая реинкарнация Кочаряна и республиканцев вполне возможна. Именно этот сценарий представляет для Армении наибольшую и однозначную опасность. Кочарян и окружение Сержа Саргсяна, несомненно, сделали из “бархатной революции” соответствующие, исходящие из их ментальности и “понятий”, выводы.

Таким образом, в случае их “возвращения” страна очень скоро вполне может скатиться по уровню демократии до уровня Азербайджана. Со всеми сопутствующими “прелестями” в виде реваншизма, политзаключенных, подавлении самовыражения, свободы слова, СМИ и т.д. 

Заключение

В свете вышеперечисленных сценариев, Никол Пашинян и его команда имеют единственный, безальтернативный путь в направлении коренного реформирования общественно-политической, социально-экономической жизни в стране. Пути в направлении стабильно-устойчивого роста, отсутствия внутренних потрясений, цивилизованно-демократической преемственности власти, комплексного развития, становления армянского общества и государственности. Любое отклонение от этого пути может обойтись слишком дорого: как для них самих, так и для всей страны.