Что ждать в предстоящие пять лет?  -  Программа правительства Армении

АрмИнфо.  На заседании Национального Собрания Армении 24 августа начнутся обсуждения по программе правительства РА на 2026-2031г.г. С основным докладом выступит премьер-министр РА Никол Пашинян.  Как ожидается, по докладу развернутся жаркие дебаты.

АрмИнфо собрало основные пункты программы. Итак:

1. Внешняя политика

Правительство Армении продолжит курс на проведение сбалансированной и уравновешенной внешней политики, которая доказала свою эффективность, позволяя стабилизировать внешнюю среду для Республики Армения. В целях институционализации и укрепления мира правительство продолжит работу по подписанию и ратификации Соглашения "Об установлении мира и межгосударственных отношений между Арменией и Азербайджаном", продолжит работу по делимитации и демаркации государственной границы с Азербайджаном, активизирует контакты между гражданским обществом и деловыми кругами Армении и Азербайджана, а также будет способствовать развитию двусторонней торговли. Будет также проводиться работа по установлению дипломатических отношений между Арменией и Турцией, открытию армяно-турецкой границы и введению в эксплуатацию как минимум двух современных контрольно-пропускных пунктов, активизации и расширению транспортной, энергетической и цифровой инфраструктуры, а также содействию двусторонней и многосторонней торговле.  Поддержание активного политического диалога с Ираном и расширение торгово-экономических связей входят в число приоритетов двусторонних отношений. Будет продолжено углубление энергетического сотрудничества с Ираном, развитие пограничной инфраструктуры и расширение коммуникационных маршрутов через Иран (Север-Юг, Персидский залив-Черное море).

Последовательное выполнение Декларации об установлении стратегического партнерства между Арменией и Грузией будет продолжено, что создаст новые взаимовыгодные возможности для развития политического, торгово-экономического, энергетического, транспортного сотрудничества, региональных и совместных инфраструктурных проектов. Продолжится отраслевое развитие и интеграция стратегического сотрудничества с ЕС, направленные на полное и эффективное выполнение Соглашения о всеобъемлющем и расширенном партнерстве, а также на приведение Армении в соответствие со стандартами Европейского Союза в областях демократии и верховенства права, экономики, финансов, экологии, социальной сферы и других на основе Закона 2025 года  "О начале процесса вступления Республики Армения в Европейский Союз". Будет завершен План действий по либерализации визового режима, направленный на либерализацию виз ЕС для граждан Республики Армения.  На основе Хартии о всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Республикой Армения и Соединенными Штатами Америки двустороннее партнерство будет и далее углубляться на благо обоих государств, а сотрудничество будет расширяться по широкому кругу вопросов, имеющих взаимный приоритет. Секторальное сотрудничество с Соединенными Штатами будет продолжено на основе Меморандума о взаимопонимании, подписанного между Правительством Соединенных Штатов Америки и Правительством Республики Армения в августе 2025 года, и Хартии всеобъемлющего стратегического партнерства между Республикой Армения и Соединенными Штатами Америки.

Проект TRIPP будет реализован, по крайней мере, в части эксплуатации энергетической и железнодорожной инфраструктуры, с интеграцией Армении в крупные региональные инфраструктурные проекты.  Сотрудничество Армении и Франции будет выведено на качественно новый уровень, в частности, в областях политического, экономического, безопасности, культурного, образовательного и децентрализованного партнерства, опираясь на Совместную декларацию об установлении стратегического партнерства, подписанную 5 мая 2026 года, в качестве институциональной и политической основы. С Российской Федераций будет продолжен диалог, нацеленный на взаимовыгодное и многоплановое сотрудничество с упором на сбалансированную внешнюю политику, а также на трансформацию, развитие и углубление отношений в новых условиях установления мира в регионе. Продолжится последовательное выполнение договоренностей, достигнутых по итогам встречи премьер-министра Армении и президента Китая 31 августа 2025 года, и работа по развитию сотрудничества в областях, указанных в совместном заявлении о повышении армяно-китайских отношений до уровня стратегического партнерства, и достижению ощутимых результатов. Продолжится активная работа по развитию сотрудничества в областях, представляющих взаимный интерес, включая экономику, оборону, транспорт, образование и культуру, здравоохранение, информационные технологии и другие области, и по повышению качества партнерства между Арменией и Индией до нового уровня. Установленные стратегические отношения с Нидерландами, Казахстаном, Германией, Люксембургом, Великобританией, Болгарией, Хорватией и Литвой определили ключевые области двусторонних интересов, дальнейшая работа в которых важна для развития Армении. Работа по расширению числа и географии стратегических партнеров будет продолжена.

Эффективное применение механизмов, предусмотренных Договором о ЕАЭС, является ключом к будущему и дальнейшему развитию союза. Работа будет продолжена для обеспечения полного и бесперебойного осуществления основных свобод ЕАЭС - свободного передвижения рабочей силы, услуг, товаров и финансов, а также для развития отношений со странами­членами и странами-наблюдателями. Республика Армения продолжит оставаться активным членом ООН и ее специализированных органов, Совета Европы, ОБСЕ, СНГ, Международной организации Франкофонии и Европейского политического сообщества. Республика Армения также стала членом Совета мира, созданного по инициативе президента США Дональда Трампа, и продолжит свою работу в этом формате. Правительство будет работать над вступлением в Шанхайскую организацию сотрудничества. В прогамме отмечается, что будут предприняты усилия по развитию отношений со странами Ближнего Востока и Африки и установлению новых связей.

2.   Безопасность

Мир - единственная эффективная и надежная гарантия обеспечения безопасности, и Республика Армения, ее граждане, а также общественно-политические круги должны ежедневно заботиться о мире, чтобы укрепить его, сделать более институциональным, необратимым и гарантированным.  Вооруженные Силы являются резервным инструментом обеспечения внешней безопасности в случаях, когда перечисленные выше политические и дипломатические меры обеспечения внешней безопасности и их применение оказались неэффективными. Вооруженные Силы Республики Армения не должны использоваться за пределами международно признанной территории Республики Армения (за исключением участия в международных миротворческих миссиях на основе международных договоров) и должны служить исключительно задачам защиты международно признанной территории Республики Армения.  Соответственно, Правительство обеспечит технологическую, боеспособную и культурную трансформацию Вооруженных Сил и непрерывный переход к профессиональной армии, повышение уровня обороноспособности страны, расширение и диверсификацию военно­технического и военно-технического сотрудничества. Вооружение и материально-техническое оснащение Вооруженных Сил будет увеличиваться, в том числе за счет развития потенциала военно-промышленного комплекса Армении. В этом направлении будет осуществлен непрерывный переход к профессиональной армии путем создания более благоприятных условий для привлечения военнослужащих по контракту, включая внедрение новых систем военной службы, образования, боевой подготовки, оплаты труда, карьеры, продвижения по службе, привлечения и управления человеческими ресурсами, резервистов, морально-психологической поддержки и социальных гарантий. Особое внимание будет уделено привлечению женщин в Вооруженные Силы.  Будет осуществлено развитие потенциала Вооруженных Сил, повышение готовности системы командования и управления Вооруженных Сил, обеспечение вооружением и военной техникой, людскими, материальными и техническими ресурсами, а также совершенствование плановой и других систем, в результате чего будет обеспечено соответствие целей, задач и возможностей Вооруженных Сил. Планируется также осуществить цифровую трансформация Вооруженных Сил и их системы управления, включая оцифровку процессов командования и управления, внедрение современной электронной информационной системы для предпризывной регистрации, призыва, привлечения резервистов в учебные лагеря, подготовки к мобилизации и управления человеческими ресурсами. Система также будет включать процессы организации медицинских осмотров и регистрации их результатов.  Будет внедрена новая система пополнения регулярных войск, оперативных, профессиональных и стратегических резервных сил постоянной боевой готовности.  Военные учебные заведения будут приведены в соответствие со стандартами передовых западных стран, будут созданы центры передового опыта и сформирована всеобъемлющая независимая национальная система военного образования в области обороны. Жилищные проблемы военнослужащих по контракту, включенных в жилищную регистрацию в порядке, установленном законодательством, лиц, приравненных к ним, бывших военнослужащих, уволенных со службы в установленном порядке, а также членов семей погибших военнослужащих и бывших военнослужащих с инвалидностью, имеющей глубокие, тяжелые или умеренные функциональные ограничения, будут решаться поэтапно. Будет усовершенствована система долгосрочных оборонных закупок у местных производителей в соответствии с будущими потребностями Вооруженных Сил, будет локализовано производство боеприпасов и военной техники совместно с зарубежными партнерами, и будут созданы возможности для обслуживания, ремонта и модернизации существующих в Вооруженных Силах образцов военной техники.

Комплексное управление границами будет способствовать не только обеспечению гарантий безопасности государства, но и упрощению пассажиропотоков, экспортно-импортных процессов, укреплению и модернизации механизмов отслеживания и контроля. Преобразование Республики Армения из направления выезда в направление въезда и транзита делает крайне важным повышение эффективности управления миграцией. В этом направлении будет осуществлено поэтапное расширение зон охраны государственных границ пограничниками Республики Армения с перспективой принятия на себя полной охраны границ,  внедрена комплексная система управления границами в соответствии с лучшими стандартами ЕС и международными стандартами, включая современную систему управления границами с использованием биометрических технологий и цифровых решений,  проведена трансформация пограничной службы путем сокращения военного компонента и внедрения передового международного опыта. Будет также  проведена комплексная модернизация управления миграцией, включающая уточнение визовой политики, усиление процедур въезда и проживания, предотвращение нелегальной миграции, формирование института добровольного и принудительного возвращения, а также логику непрерывного развития системы предоставления убежища,  внедрена новая биометрическая система, соответствующая самым высоким международным стандартам, оснащенная перспективными решениями и регулярно обновляемая с учетом инноваций в этой области.

Для противостояния современным вызовам внутренней безопасности и обеспечения эффективной борьбы с преступностью государственная политика будет основываться на двух взаимодополняющих направлениях: с одной стороны, путем укрепления правопорядка в обществе, формирования общественной нетерпимости к преступности, причинам и условиям, способствующим ее возникновению и воспроизводству, включая криминальную субкультуру, и укрепления доверия к гражданско-правоохранительной системе, а с другой стороны, путем технологического переоснащения правоохранительной системы и непрерывного развития ее потенциала. В этом направлении криминологические (включая использование ИИ) аналитические возможности в области преступности будут модернизированы путем внедрения современных аналитических инструментов для оценки моделей преступности, пространственного распределения, рисков и угроз, применения новых методологий прогнозирования тенденций преступности, раннего выявления рисков, повышения эффективности профилактики и принятия решений на основе фактических данных.  Будут разработаны систематические механизмы борьбы с криминальной субкультурой как фактором риска преступности и ее характерными моделями поведения путем установления нулевой терпимости и ее неприятия в обществе, укрепления ценностей верховенства права и законного поведения, а также обеспечения последовательного и бескомпромиссного реагирования правоохранительных органов на любые их проявления,  проведена институциональная трансформация систем видеонаблюдения республики (по модели <Умный город>) в целях обеспечения общественной безопасности, борьбы с преступностью и безопасности дорожного движения в соответствии с принципами Общего регламента Европейского союза по защите персональных данных.  Будет сформирована <Цифровая полиция>, включая <полицию на основе искусственного интеллекта>, путем обеспечения безопасности граждан в цифровой среде, предоставления круглосуточно доступных услуг, запуска киберлаборатории, внедрения оценки рисков, профилирования личности и других современных цифровых инструментов, а также развития цифровых возможностей полиции, расширена функциональная сфера деятельности единого оперативно-управленческого центра <112>, включая экстренные медицинские вызовы в единой системе приема и оперативного управления, чтобы обеспечить предоставление экстренной помощи населению через единую платформу, пересмотрено законодательство, регулирующее оборот оружия, с целью приведения его в соответствие с современными вызовами в борьбе с преступностью и передовой международной практикой.

Основой развития системы управления рисками стихийных бедствий является повышение устойчивости государства, общин и населения за счет снижения рисков стихийных бедствий и развития возможностей раннего предупреждения. В этом направлении будет внедрена  комплексная система раннего предупреждения о многофакторных стихийных бедствиях и раннего предупреждения о гидрометеорологических опасностях, моделирование речных бассейнов,  проведена оценка рисков наводнений и других гидрометеорологических опасностей, а также внедрение цифровых инструментов для оценки и управления рисками,  модернизация и цифровизация планов управления рисками стихийных бедствий, внедрение систем и оборудования для обеспечения спасателей информацией о ситуации в режиме реального времени и оперативной информацией о месте происшествия.  Планируется также принятие единых стандартов пожарной безопасности для внедрения риск-ориентированных подходов и повышения эффективности противопожарной защиты. Будет проведена комплексная и масштабная модернизация сети сейсмических наблюдений, в рамках которой в регионе будет приобретено беспрецедентное современное сейсмическое оборудование для наблюдения и измерения, что значительно расширит возможности раннего обнаружения землетрясений, точного анализа данных и оценки сейсмического риска,  внедрена модель страхования от стихийных бедствий для повышения эффективности финансового управления и возмещения убытков, возникших в результате стихийных бедствий.

В направлении обеспечения продовольственной безопасности будет разработана новая модель материальных резервов для обеспечения продовольственной безопасности и формирования запасов продовольствия, необходимых в кризисных ситуациях, перечень продуктов питания, хранящихся в кризисных ситуациях, таким образом, чтобы необходимые продукты, включенные в перечень, были представлены в нескольких взаимозаменяемых видах, что позволит диверсифицировать возможные риски в процессе их приобретения и хранения и минимизировать внешнюю зависимость.  Будет повышена самообеспеченность продуктами животного происхождения: говядиной с 88% до 93%, молоком с 78,6% до 88%.,

Государство придерживается принципа <кибербезопасность по умолчанию> и гарантирсть государственных информационных систем и непрерывность цифровых услуг. В этом направлении будет проведена оценка уязвимости всей критической инфраструктуры, тестирование на проникновение, круглосуточный мониторинг и внедрены механизмы быстрого реагирования на инциденты.В частном и государственном секторах будут сформированы необходимые возможности для внедрения лучших международных стандартов (EU NIS 2, ISO/IEC 27001), в том числе в целях раннего предупреждения, раннего обнаружения и быстрого реагирования на киберугрозы. В рамках проводимой правительством единой политики будет создан Национальный центр киберзащиты (НКЗ) в составе Службы национальной безопасности, способный противостоять современным вызовам, оснащенный современным программным обеспечением и технологиями, отвечающий международным стандартам и укомплектованный высококвалифицированным персоналом в области обороны, национальной безопасности и международных отношений. Будут также реализованы программы, направленные на повышение осведомленности общественности и развитие образовательных возможностей для повышения уровня киберзрелости общества, укрепление информационной устойчивости общества также является ключевым моментом, который будет сосредоточен на следующих реформах, реализованы целенаправленные меры по предотвращению, раннему выявлению и снижению воздействия внешних манипуляций и вмешательств в информацию (FIMI), дезинформации и фейкового цифрового контента (синтетического (ИИ).  Правовая база для обеспечения безопасности детей в интернете будет улучшена путем установления правил, касающихся прав детей в интернете, защиты от вредоносного контента (в том числе в социальных сетях), ответственности поставщиков цифровых услуг и безопасного использования цифровых устройств в школах.

3.Реформа Армянской Апостольской Церкви

Реформа Армянской Апостольской Святой Церкви является жизненно важной необходимостью для решения проблемы построения духовной жизни, основанной на ценностях. В целях обеспечения духовной безопасности, исключения попыток внешних сил превратить Армянскую Апостольскую Святую Церковь в базу для гибридной борьбы и реформирования Армянской Апостольской Святой Церкви будет обеспечено смещение (отставка) фактического главы Армянской Апостольской Святой Церкви и проведены выборы Католикосата в соответствии с установленной процедурой, обеспечено принятие Устава Армянской Апостольской Святой Церкви, который установит механизмы поддержания установленных принципов, обеспечения финансовой прозрачности и надлежащего поведения духовенства,  обеспечены выборы Католикоса всех армян в соответствии с установленной процедурой. Правительство также обязуется включить представителей духовенства в государственную систему социальных гарантий и обеспечить прозрачность финансирования церкви. .

4.Экономика

Правительство Армении намерено обеспечить в 2026-2031 г.г. среднегодовой экономический рост на уровне 6%, создать 125 тысяч новых рабочих мест, минимум в три раза увеличить объемы рынка корпоративных облигаций и минимум вдвое нарастить объемы экспорта товаров армянского происхождения. Планируется также увеличить объемы промышленного производства (в текущих ценах) на 50% -  с 3,3 трлн драмов в 2025 году до 5 трлн драмов в 2031 году, увеличить стоимость валового сельскохозяйственного продукта как минимум на 50%, удвоить объемы производства зерна. В рамках программы предусмотрено начать строительство 10 водохранилищ с целью их завершения к 2033 году, осуществить строительство и реконструкцию 350 км каналов и трубопроводов, обеспечить орошением 10 тысяч гектаров новых земель, а также решить проблему с круглосуточным водоснабжением жителей Еревана, Гюмри и Ванадзора.

Планируется также продолжить развитие национальных космических возможностей Армении путем приобретения и запуска не менее двух спутников наблюдения и одного спутника связи, развития национальной наземной инфраструктуры, формирования национальных возможностей по управлению спутниками и обработке данных, а также обеспечения доступа к спутниковым данным и услугам связи для государства, науки и техники, частного сектора, ввести в эксплуатацию фотоэлектрические электростанций мощностью 1000 мегаватт и электростанции с накопителями энергии мощностью 800 мегаватт, сократить бедность на 5 процентных пунктов, провести цифровизацию основных государственных и коммунальных услуг,  продолжить процесс возвращения незаконно полученных активов,  который будет включать возвращение незаконно приватизированных и арендованных лесов, пляжей, парков и садов, а также учебных заведений и других общественных мест общинам и государству, непрерывное пополнение единого счета возвращенных средств, возвращение недвижимого и движимого имущества незаконного происхождения в общественное пользование на общую сумму около 2 миллиардов долларов.

5. Образование, медицина, социал

В рамках документа все население страны будет включено в систему медицинского страхования. Продолжится работа по либерализации виз для въезда в ЕС для граждан Республики Армения.Власти также намерены в течение предстоящих пяти лет построить и модернизировать 300 школ, 30 колледжей, 100 внеклассных учреждений, 100 детских садов, 100 многофункциональных игровых площадок (включая общественные бассейны), осуществить проект строительства технологического кластера "Академический город", а также жилья для 3600 его учащихся, создать  вычислительные мощности высшего класса в области искусственного интеллекта (ИИ) объемом не менее 100 тысяч эквивалентов графических процессоров (GPU) или не менее 35 тысяч эквивалентов GPU на миллион жителей, обеспечивающих доступ к вычислительным ресурсам, эквивалентным не менее 10% этих мощностей, для научно-исследовательского, образовательного, стартап- секторов, промышленного и государственного секторов Республики Армения. Довести объемы финансирования науки до 1 процента в ВВП.  С 2028 года будет введена система индексации пенсий в соответствии с уровнем инфляции