Минюст Армении опровергает: Развеет ли это опасения граждан и бизнеса

АрмИнфо.Министерство юстиции Армении опровергает информацию, распространенную в соцсети, о том, что в результате предложенных ведомством поправок к Кодексу административного судопроизводства РА, граждане смогут обжаловать штрафы только после того, как их выплатят. Между тем, как считает член Совета Ассоциации малых и средних предпринимателей Тигран Кеян, разъяснения министерства, фактически подтверждают поднятые вопросы и указывают на опасный характер проекта.

Отметим, что согласно обоснованию к документу, МЮ в частности, предлагает считать утратившим силу ст. 83 Кодекса административного судопроизводства РА. Последняя гласит, что принятие к производству иска об оспаривании приостанавливает исполнение оспариваемого административного акта до вступления в законную силу разрешающего дело по существу судебного акта по этому делу. Как заявили правоведы и представители бизнеса, проект является антиконституционным и нарушающим принцип презумпции невиновности.

Тем временем, заявили в минюсте, предлагаемые ими поправки предусматривают лишь введение дополнительного ходатайства о применении мер по обеспечению иска.

<Иными словами, лица по-прежнему смогут подать ходатайство и не платить штраф по решению суда до вынесения окончательного судебного акта>, - пояснили в министерстве.

Как заметили в ведомстве, предлагаемая поправка основана на том, что, помимо основного правила статьи 83 Кодекса административного судопроизводства, то есть приостановления действия административного акта вследствие принятия иска к производству, существует ряд исключений. В частности, указанные исключения предусматривают для отдельных случаев, что в случае оспаривания административного акта по данному делу его оспаривание не влечет автоматического приостановления действия административного акта и истец должен при необходимости вновь обратиться с заявлением в суд. Эти исключения в настоящее время достигли 8, и можно даже сказать, что их применение стало общим правилом.

В связи с этим, как отмечается, министерство предложило установить общее правило, согласно которому действие административного акта, если он оспаривается, продолжается до тех пор, пока истец не подаст ходатайство о применении меры обеспечения иска и суд его удовлетворит. При этом, подчеркивают авторы инициативы, речь идет не об уплате штрафа, а об обжаловании административного акта в суде.

<Если предлагаемые поправки будут приняты, у гражданина будет возможность обжаловать административные акты, с той лишь разницей, что при необходимости ему придется вместе со своим требованием обосновать, почему действие административного акта должно быть приостановлено, и какие последствия могут для него наступить, если его не приостановят. Иными словами, в любом случае суд по ходатайству истца может рассмотреть и применить обеспечение иска>, - отметили в ведомстве.

При этом проектом также предусматривается возможность того, что во всех случаях, когда при получении ходатайства об обеспечении иска по оспариваемому иску суд придет к выводу, что не немедленное применение меры по обеспечению иска приведет к необратимым последствиям, последний будет иметь возможность немедленно подать ходатайство об обеспечении иска, не дожидаясь позиции государственного органа.

Иными словами, действие административного акта фактически не будет приостановлено по двум основаниям: 1) истец не обращался за обеспечением иска и 2) суд посчитал, что в этом нет необходимости.

В случае отклонения ходатайства о применении меры обеспечения иска и не приостановления действия административного акта лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано будет уплатить штраф в общеустановленном порядке, а после вынесения в его пользу судебного акта и вступления его в законную силу подать заявление о возврате суммы уплаченного штрафа.

Кроме того, в отличие от других видов административных исков, в данном случае в качестве еще одной дополнительной гарантии специально предусмотрена возможность обжалования решения административного суда об обеспечении иска.

<Все утверждения о том, что разработанный министерством проект требует уплаты штрафа и только потом обращения в суд, не соответствуют действительности и никак не отражают целей, которые преследовала разработка проекта>, - заверяют в Минюсте Армении.

Тем временем, Тигран Кеян замечает, что своим разъяснением министерство признает, что:  1) В случае отклонения судом ходатайства о применении меры обеспечения действие административного акта не приостанавливается, а лицо будет вынуждено уплатить штраф, даже если оно оспаривает его законность.  2) Даже если суд рассмотрит дело и вынесет решение в пользу истца, сумма штрафа, по всей видимости, может быть возвращена только позднее, после судебного разбирательства.  3) Иными словами, человек фактически лишается ключевой возможности защитить свои права, поскольку ему приходится сначала платить штраф, а затем бороться за установление его законности.

<Такой подход явно противоречит праву на справедливый суд, закрепленному в статье 61 Конституции, а также нарушает основные гарантии собственности и защиты личности.  Законодательство должно гарантировать, что никакое принуждение, включая требование об уплате штрафа, не может быть применено до окончательного решения вопроса о законности административного акта в суде.

Данный законопроект не может считаться соответствующим принципам верховенства права и должен быть немедленно отозван>, - написал Кеян в соцсети.