Arminfo.info


 Четверг, 1 Сентября 2022 17:27

Послание Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана

Послание Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана

АрмИнфо.СПРАВЕДЛИВОЕ ГОСУДАРСТВО. ЕДИНАЯ НАЦИЯ. БЛАГОПОЛУЧНОЕ ОБЩЕСТВО

 

Уважаемые соотечественники!

Уважаемые депутаты, члены Правительства!

В соответствии со статьей 59 Конституции Республики Казахстан объявляю третью сессию Парламента VII созыва открытой.

 

Уважаемые депутаты!

Поздравляю всех с началом очередной сессии Парламента!

В этом году наша страна вступила в новый этап развития.

На общенациональном референдуме большинство граждан поддержало курс на политическую модернизацию.

Конституционная реформа стала основополагающим шагом в созидании Нового Справедливого Казахстана.

Продолжением политической модернизации должны стать структурные экономические преобразования.

Нам предстоит глубинная перестройка отношений в триаде «гражданин – бизнес – государство».

В первую очередь, государство обеспечит равенство возможностей и справедливость для всех.

Будут гарантированы высокий уровень общественных благ и поддержка социально уязвимых категорий населения, в том числе граждан с особыми потребностями. Будет создан соответствующий институт Омбудсмена при Президенте.

Государство будет всецело поддерживать экономическую свободу, но в то же время будет решительно защищать граждан при чрезмерных колебаниях рынка.

Мощное развитие получит малый и средний бизнес.

Теперь обозначу конкретные направления реформ.

 

ПЕРВОЕ. НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

Системные проблемы нашей экономики хорошо известны. Это сырьевая зависимость, низкая производительность труда, недостаточный уровень инноваций, неравномерное распределение доходов.

Безусловно, все это – сложные проблемы, но существуют конкретные пути их решения.

Это макроэкономическая стабильность, диверсификация экономики, цифровизация, развитие малого и среднего бизнеса, человеческого капитала, обеспечение верховенства закона.

Однако ощутимого прогресса в этих вопросах до сих пор нет. Очевидно, нужны новые подходы.

Базовая цель нашей экономической политики остается неизменной – качественный и инклюзивный рост благосостояния наших граждан.

Приоритетами нового экономического курса станут:

– стимулирование частной предпринимательской инициативы, то есть отход от госкапитализма и чрезмерного вмешательства государства в экономику;

– развитие конкуренции, то есть обеспечение равных возможностей для всех;

– и, конечно, справедливое распределение национального дохода.

Все это предполагает решение ряда первоочередных задач.

Первое. Административное регулирование цен снижает инвестиционную привлекательность целых отраслей, приводит к дефициту товаров и зависимости от импорта.

Поэтому предстоит поэтапно отказаться от вмешательства государства в ценообразование.

Исключение составят неконкурентные рынки – тарифы монополистов останутся под плотным контролем. Но контроль вовсе не означает давление.

Сегодня участились случаи, когда государственные органы, включая силовые, кинулись проверять бизнес и требовать снижения цен и тарифов. Подобные популистские действия надо прекращать.

Важно соблюсти баланс между необходимостью ограничения прибыли монополий и обеспечения инвестиций в инфраструктуру.

В стране изношены две трети сетей электроснабжения, 57% тепловых коммуникаций и почти половина водопроводных сетей. Эти цифры говорят сами за себя.

Искусственное сдерживание тарифов чревато веерными отключениями, авариями, и, как итог, угрозой здоровью и жизни граждан.

На монопольных рынках необходимо перейти к новой тарифной политике «Тариф в обмен на инвестиции».

Показатели износа сетей и мощностей нужно сократить минимум на 15%.

Тариф будет предоставляться в обмен на вложения в инфраструктуру и участие в системе государственного мониторинга для обеспечения прозрачности. Весомую часть инвестиций собственник должен внести из своих средств, а не за счет тарифа.

Следует разработать действенные стимулы для внедрения инноваций, разрешить перераспределять часть затрат внутри тарифной сметы и сохранять определенную долю дохода.

Предстоит постепенно отказаться от перекрестного субсидирования тарифов, при котором цены для одних потребителей сдерживаются посредством повышенной стоимости услуг для других.

Второе. Для дальнейшей демонополизации экономики требуются институциональные решения.

Следует на законодательном уровне определить понятие «конгломерат».

Связанные друг с другом субъекты рынка обязаны получать разрешение на экономическую концентрацию.

Все их сделки должны тщательно проверяться, в том числе на признаки применения нерыночных цен.

На развитие рыночной экономики негативно влияет деятельность единых операторов.

Поэтому следует отрегламентировать данный институт.

Существующих операторов нужно передать в конкурентную среду либо признать монополистами, и регулировать их деятельность в рамках специального антимонопольного права.

Третье. Устойчивый экономический рост напрямую зависит от понятной, предсказуемой налоговой политики.

В целях перезагрузки фискального регулирования в 2023 году будет подготовлен новый Налоговый кодекс.

Его наиболее проблемный блок – налоговое администрирование – должен быть полностью обновлен.

Предстоит также обеспечить полную цифровизацию налогового контроля, исключив любое очное взаимодействие.

Еще один приоритет – повышение эффективности налогового стимулирования.

Для этого следует перейти к дифференцированным налоговым ставкам в разных секторах экономики.

Нужно внедрить механизмы снижения или освобождения от корпоративного подоходного налога с прибыли, направленной на технологическую модернизацию и научные разработки.

Потребуется упростить специальные налоговые режимы с тем, чтобы минимизировать соблазны для уклонения от уплаты налогов.

В новом кодексе следует предусмотреть недопущение намеренного дробления организаций с целью снижения налоговой нагрузки.

Для развития цивилизованной торговли предстоит расширить применение розничного налога с адекватными ставками и простыми процедурами.

В рамках налоговой реформы важно рассмотреть возможность введения так называемого «налога на роскошь».

Он будет взиматься при приобретении дорогостоящих объектов недвижимости, транспортных средств и не затронет средний класс.

Отдельно остановлюсь на теме сборов при покупке автомашин.

Всем известна проблема с автомобилями из некоторых стран ближнего зарубежья.

Они остаются вне правового поля, создавая угрозу общественной безопасности.

Необходимо принять решительные меры для перекрытия всех нелегальных каналов ввоза машин впредь.

При этом надо урегулировать ситуацию с такими автомобилями, ввезенными до 1 сентября текущего года.

Для их легализации предлагаю применить в разовом порядке единый сбор за утилизацию и первичную регистрацию в размере, не превышающем 200-250 тысяч тенге.

Эта мера должна коснуться автомобилей, не находящихся в розыске и прошедших таможенную «очистку».

Четвертое. Эффективная налоговая политика тесно связана с прозрачным таможенным администрированием.

Важно завершить полноценную интеграцию налоговой и таможенной информационных систем.

Далее. Множество проверяющих – одна из главных причин неэффективности.

Поэтому на границе необходимо внедрить механизм интегрированного таможенного контроля.

Центры таможенного оформления должны работать по принципу «одного окна».

Пятое. Нам нужно научиться жить по средствам.

Модель бюджетной политики будет реформирована путем перехода от «управления бюджетом» к «управлению результатами».

Непосредственно в Бюджетном кодексе предстоит закрепить предельные нормативы, обязательные для соблюдения при планировании и исполнении бюджета.

Будет прекращена практика неэффективного расходования ресурсов Национального фонда. Это крайне важно.

При этом трансферты из Нацфонда продолжатся, но исключительно на развитие критической инфраструктуры и проекты общестранового значения.

Предстоит кардинально упростить бюджетные процессы.

Нужно также позволить государственным органам переносить неосвоенные средства на следующий год. Это решение позволит избавиться от неэффективной практики возврата денег в бюджет.

Одновременно предстоит запустить систему управления бюджетными рисками, охватывающую в том числе квазигосударственный сектор.

Мы начали передачу в регионы налоговых поступлений, данную работу нужно продолжить.

Зарекомендовавший себя проект «Бюджет народного участия» следует масштабировать на города районного значения и села.

При этом с вовлечением общественности должны формироваться не менее 10% расходов на ЖКХ.

Для эффективной реализации обозначенных подходов необходимо принять новый Бюджетный кодекс.

Шестое. Системная поддержка предпринимательства.

Здесь, в первую очередь, необходимо запустить полноценное «регулирование с чистого листа». Это поручение волокитится уже два года.

Вместо бесконечных корректировок сотен и тысяч подзаконных документов и инструкций следует утвердить новые компактные и понятные правила работы.

В полной мере такой подход нужно реализовать с 1 января 2024 года.

Далее. При оказании финансовой поддержки государство будет отдавать приоритет конкурентоспособным малым и средним предприятиям.

Базовыми критериями для такой помощи станут рост фонда оплаты труда и увеличение налоговых отчислений.

Параллельно будет внедрена автоматизированная система определения получателей мер господдержки.

Предстоит выстроить качественно новую систему государственных закупок.

В приоритете должно быть качество закупаемых товаров и услуг, а не минимальная цена.

Закупки государственных и квазигосударственных организаций необходимо перевести на единую платформу.

Для реализации данных подходов потребуется принять новый закон «О государственных закупках».

Седьмое. Следует перейти на новую модель государственно-частного партнерства.

Сегодня многие проекты ГЧП стали «кормушкой» для недобросовестных предпринимателей и чиновников.

Контракты в этой сфере должны быть прозрачными и заключаться на конкурсной основе.

Для повышения эффективности данного механизма нужно принять соответствующий закон.

Восьмое. Серьезной проблемой для отечественного бизнеса остается нехватка кредитных ресурсов.

Недофинансирование малого и среднего бизнеса в Казахстане составляет около 42 миллиардов долларов.

При этом в банках накоплена многотриллионная ликвидность, которая фактически не работает на экономику.

Нацбанк, Агентство по финрегулированию, Правительство должны найти конкретные решения, обеспечивающие стабильное и доступное кредитование реального сектора.

С учетом сложнейшей специфики ситуации Нацбанку следует проявлять большую гибкость, я бы сказал, изобретательность. Положительные примеры за рубежом имеются.

Девятое. Земля – базовый фактор производства. Без доступа к ней ведение бизнеса невозможно.

До конца года нужно выработать действенные подходы для оперативного и прозрачного выделения предпринимателям земельных участков.

В каждом регионе и крупном населенном пункте следует провести оценку наличия незанятых или не используемых по назначению земель.

Эта информация должна быть полностью доступна бизнесу.

Уверен, указанные меры повысят конкурентоспособность не только предпринимательского класса, но и экономики в целом.

С полным текстом Обращения Президента Кахастана можно ознакомиться по ссылке 

ДОБАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ
Введите код     

Лента новостей
В МИД Армении обсудили с представителями ЕС вопросы либерализации визового режимаВ МИД Армении обсудили с представителями ЕС вопросы либерализации визового режима
Армения и Индия обсудили возможности расширения сотрудничества в оборонной сфере:  состоялась встреча министров обороныАрмения и Индия обсудили возможности расширения сотрудничества в оборонной сфере:  состоялась встреча министров обороны
Армения и Великобритания готовы рассмотреть новые возможности сотрудничества в сфере культурыАрмения и Великобритания готовы рассмотреть новые возможности сотрудничества в сфере культуры
Правительство Армении придает приоритетное значение непрерывному развитию отношений с Ираном: ПашинянПравительство Армении придает приоритетное значение непрерывному развитию отношений с Ираном: Пашинян
Омбудсмен Арцаха назвал высказывания спикера парламента Армении в адрес арцахцев цинизмом космического масштабаОмбудсмен Арцаха назвал высказывания спикера парламента Армении в адрес арцахцев цинизмом космического масштаба
Правозащитник о словах спикера парламента Армении: Не стоит перекладывать вину за свои непростительные грехи на другихПравозащитник о словах спикера парламента Армении: Не стоит перекладывать вину за свои непростительные грехи на других
Вице-премьер Армении обсудил с послом Индии вопросы повестки двухсторонних отношенийВице-премьер Армении обсудил с послом Индии вопросы повестки двухсторонних отношений
Сегодня мы стали свидетелями вопиющего проявления цинизма и безнравственности Давид АнанянСегодня мы стали свидетелями вопиющего проявления цинизма и безнравственности Давид Ананян
Вице-мэр Еревана завтра проведет встречу с жителями квартала <Ахтанак>Вице-мэр Еревана завтра проведет встречу с жителями квартала <Ахтанак>
МИД: принятие закона о начале процесса вступления Армении в ЕС не предполагает представления заявки на вступление в эту структуруМИД: принятие закона о начале процесса вступления Армении в ЕС не предполагает представления заявки на вступление в эту структуру
Ситуативный партнер не станет стратегическим союзником: Востоковед о закрытии Россотрудничества в БакуСитуативный партнер не станет стратегическим союзником: Востоковед о закрытии Россотрудничества в Баку
Политолог спикеру парламента Армении: До вашего прихода арцахцы жили в безопасности на своей родинеПолитолог спикеру парламента Армении: До вашего прихода арцахцы жили в безопасности на своей родине
Замглавы МВД принял экспертную миссию ЕС для обсуждения процесса либерализации визового режима в странеЗамглавы МВД принял экспертную миссию ЕС для обсуждения процесса либерализации визового режима в стране
Пашинян: Армения не является опорной точкой или форпостом для того, чтобы иметь лучшую РодинуПашинян: Армения не является опорной точкой или форпостом для того, чтобы иметь лучшую Родину
Судебное слушание по делу Роберта Кочаряна вновь перенесеноСудебное слушание по делу Роберта Кочаряна вновь перенесено
<Пионером> в признании Нагорного Карабаха частью Азербайджана был Владимир Путин> - Ален Симонян<Пионером> в признании Нагорного Карабаха частью Азербайджана был Владимир Путин> - Ален Симонян
<Надо было остаться и сражаться, но вы вышли>: Ален Симонян арцахцам<Надо было остаться и сражаться, но вы вышли>: Ален Симонян арцахцам
Кремль: Россия сохраняет готовность оказать помощь в мирном урегулировании между Арменией и АзербайджаномКремль: Россия сохраняет готовность оказать помощь в мирном урегулировании между Арменией и Азербайджаном
Откуда взялся нарратив о коридоре через территорию Армении? Была цель - разместить российские ВС на этом коридоре - Ален СимонянОткуда взялся нарратив о коридоре через территорию Армении? Была цель - разместить российские ВС на этом коридоре - Ален Симонян
В Еврокомиссии рассказали о сближении с АрмениейВ Еврокомиссии рассказали о сближении с Арменией
Совет старейшин Еревана принял правки к законопроекту по единой билетной системе:  вице-мэр представил деталиСовет старейшин Еревана принял правки к законопроекту по единой билетной системе:  вице-мэр представил детали
Free Armenian Prisoners: Азербайджанский суд отклонил ходатайства защиты Рубена ВарданянаFree Armenian Prisoners: Азербайджанский суд отклонил ходатайства защиты Рубена Варданяна
Армянские мастера примут участие в фестивале-ярмарке ремесел Сураджкунд в ИндииАрмянские мастера примут участие в фестивале-ярмарке ремесел Сураджкунд в Индии
Папикян: Совместные усилия Армении и Индии направлены на обеспечение международной и региональной безопасностиПапикян: Совместные усилия Армении и Индии направлены на обеспечение международной и региональной безопасности
Ереван имеет право относиться к посредническим усилиям Москвы с долей скептицизма - Спикер НС РАЕреван имеет право относиться к посредническим усилиям Москвы с долей скептицизма - Спикер НС РА
Ален Симонян: Позиция Баку нас крайне беспокоитАлен Симонян: Позиция Баку нас крайне беспокоит
Пашинян присутствовал на официальном ужине, данном от имени президента ФранцииПашинян присутствовал на официальном ужине, данном от имени президента Франции
Азербайджанцы осквернили воинский мемориальный комплекс в оккупированном СтепанакертеАзербайджанцы осквернили воинский мемориальный комплекс в оккупированном Степанакерте
Обозреватель Washington Post  призвал Трампа содействовать освобождению Рубена Варданяна из бакинских застенокОбозреватель Washington Post призвал Трампа содействовать освобождению Рубена Варданяна из бакинских застенок
В Армении система ополчения будет заменена на местные силы самообороны - проект законаВ Армении система ополчения будет заменена на местные силы самообороны - проект закона
Армения занимает 63-64-ое место в рейтинге Transparency International по уровню коррумпированностиАрмения занимает 63-64-ое место в рейтинге Transparency International по уровню коррумпированности
Министр обороны Армении провёл беседу с начальником Генштаба ВС ИндииМинистр обороны Армении провёл беседу с начальником Генштаба ВС Индии
Состоялся телефонный разговор между главой Халк Маслахаты Туркменистана и Президентом ИРИ Состоялся телефонный разговор между главой Халк Маслахаты Туркменистана и Президентом ИРИ
Вице-премьер: Ереван высоко ценит ясную и принципиальную позицию Ирана о безоговорочном уважения территориальной целостности АрменииВице-премьер: Ереван высоко ценит ясную и принципиальную позицию Ирана о безоговорочном уважения территориальной целостности Армении
Пашинян и Макрон сверили часы по повестке двустороннего сотрудничества Пашинян и Макрон сверили часы по повестке двустороннего сотрудничества 
В офисе Омбудсмена Армении подытожили визит в Каджаран, где забастовку проводят сотрудники  Зангезурского комбинатаВ офисе Омбудсмена Армении подытожили визит в Каджаран, где забастовку проводят сотрудники  Зангезурского комбината
В вопросе открытия армяно-турецкой границы подвижек нет - МИД  АрменииВ вопросе открытия армяно-турецкой границы подвижек нет - МИД Армении
Азербайджановед: Пока Азербайджан продвигает ложные нарративы, Армения отказывается от своих исторических прав в АрцахеАзербайджановед: Пока Азербайджан продвигает ложные нарративы, Армения отказывается от своих исторических прав в Арцахе
В НС РА обсудят вопрос о начале процесса вступления Армении в ЕСВ НС РА обсудят вопрос о начале процесса вступления Армении в ЕС
Споуксмен мэрии Еревана отреагировал на протестную акцию жителей столичного квартала Споуксмен мэрии Еревана отреагировал на протестную акцию жителей столичного квартала "Ахтанак"
В Армению прибыли эксперты TAIEXВ Армению прибыли эксперты TAIEX
Дом-музей Ваана Терьяна будет восстановленДом-музей Ваана Терьяна будет восстановлен
Еще один российский депутат объявлен персоной нон грата в АзербайджанеЕще один российский депутат объявлен персоной нон грата в Азербайджане
4 632 795 драмов на конкурс DigiCode-2025. Бенефициаром февраля стала QaylTech4 632 795 драмов на конкурс DigiCode-2025. Бенефициаром февраля стала QaylTech
Замглавы Минюста Армении обсудила с делегацией СЕ ключевые вопросы повесткиЗамглавы Минюста Армении обсудила с делегацией СЕ ключевые вопросы повестки
Министр обороны Армении принял участие в открытии выставки Министр обороны Армении принял участие в открытии выставки "Aero India"
В Армении к 100-летию режиссера Раджа Капура проходят дни индийского киноВ Армении к 100-летию режиссера Раджа Капура проходят дни индийского кино
Копыркин: Именно сотрудничество является ключевым элементом благополучия, безопасности и процветания  Армении и РоссииКопыркин: Именно сотрудничество является ключевым элементом благополучия, безопасности и процветания  Армении и России
Копыркин: Механизма обеспечения безопасности Армении, альтернативного ОДКБ в регионе нетКопыркин: Механизма обеспечения безопасности Армении, альтернативного ОДКБ в регионе нет
Акция представителей МСБ завершена, но его участники пообещали вновь собраться перед зданием правительства РААкция представителей МСБ завершена, но его участники пообещали вновь собраться перед зданием правительства РА
Экс-глава МИД: Пропаганда мира опасна для Армении, поскольку разрушает барьеры самообороныЭкс-глава МИД: Пропаганда мира опасна для Армении, поскольку разрушает барьеры самообороны
Азербайджан, невзирая на все заверения со стороны Еревана, угрожает Армении новой войной - политикАзербайджан, невзирая на все заверения со стороны Еревана, угрожает Армении новой войной - политик
Мэрия Еревана приступает к борьбе с загрязнением воздухаМэрия Еревана приступает к борьбе с загрязнением воздуха
Free armenian prisoners о незаконном судилище: Адвокат Рубена Варданяна смог изучить лишь 20% судебных материаловFree armenian prisoners о незаконном судилище: Адвокат Рубена Варданяна смог изучить лишь 20% судебных материалов
В Ереване возобновилась акция  протеста торговцев, протестующих против повышения ставок налога с оборотаВ Ереване возобновилась акция  протеста торговцев, протестующих против повышения ставок налога с оборота
Созданы все предпосылки для мира, убежден Пашинян, несмотря на заявления Баку, ставящие под сомнение территориальную целостность РАСозданы все предпосылки для мира, убежден Пашинян, несмотря на заявления Баку, ставящие под сомнение территориальную целостность РА
Россия приветствует прогресс Азербайджана и Армении на пути к заключению мирного договора - ГалузинРоссия приветствует прогресс Азербайджана и Армении на пути к заключению мирного договора - Галузин
Пашинян в Париже встретится с МакрономПашинян в Париже встретится с Макроном
Французский парламентарий прокомментировала судилище над армянами в БакуФранцузский парламентарий прокомментировала судилище над армянами в Баку
В ночь с 10 на 11 февраля температура воздуха в Армении понизится еще на 2-5 градусовВ ночь с 10 на 11 февраля температура воздуха в Армении понизится еще на 2-5 градусов
Читать больше



Комментируемые
Мэр Еревана о бойкоте в общественном транспорте: Мы должны приложить определенные усилия, чтобы положить конец политическим шоуМэр Еревана о бойкоте в общественном транспорте: Мы должны приложить определенные усилия, чтобы положить конец политическим шоу
"Ай дат": Участие Пашиняна в отрицании Геноцида и историческом ревизионизме опасно до степени преступности
Армен Дулян был совестью армянской журналистикиАрмен Дулян был совестью армянской журналистики
Пашинян: Мы должны вернуться к истории нашего Геноцида, чтобы понять, что произошло и почемуПашинян: Мы должны вернуться к истории нашего Геноцида, чтобы понять, что произошло и почему
Антинацистский фронт Армении в открытом письме к Путину попросили российского посредничества в урегулировании отношений Еревана с БакуАнтинацистский фронт Армении в открытом письме к Путину попросили российского посредничества в урегулировании отношений Еревана с Баку
Политолог: власти Армении обязаны вести сбалансированную политику для предотвращения возникновения напряженной атмосферы в странеПолитолог: власти Армении обязаны вести сбалансированную политику для предотвращения возникновения напряженной атмосферы в стране
Внешняя политика Никола Пашиняна продолжает нести в себе элементы авантюризма - ВанецянВнешняя политика Никола Пашиняна продолжает нести в себе элементы авантюризма - Ванецян
Мнение о Хартии: Ни Москва раньше, ни Вашингтон сегодня не станут делать полного и окончательного выбора между Арменией и АзербайджаномМнение о Хартии: Ни Москва раньше, ни Вашингтон сегодня не станут делать полного и окончательного выбора между Арменией и Азербайджаном
Участие армянских волонтеров в ликвидации катастрофы на Черном море демонстрирует дух единства  - АНО Участие армянских волонтеров в ликвидации катастрофы на Черном море демонстрирует дух единства  - АНО "Евразия"
Пашинян в поиске виновных в потере Арцаха: Советую экс-президентам принять мое приглашение к дебатамПашинян в поиске виновных в потере Арцаха: Советую экс-президентам принять мое приглашение к дебатам
Владимир Варданян: Пока полномочия Совета старейшин Гюмри не прекращены, у армянских властей нет конституционного права вмешиватьсяВладимир Варданян: Пока полномочия Совета старейшин Гюмри не прекращены, у армянских властей нет конституционного права вмешиваться
Пашинян: Нас раздражает выражение Пашинян: Нас раздражает выражение "Западный Азербайджан", а других может раздражать, когда мы говорим "Западная Армения"
Пашинян пригрозил чиновникам - неуточненный доклад приведет к индивидуальной ответственностиПашинян пригрозил чиновникам - неуточненный доклад приведет к индивидуальной ответственности
Кто рассудит наследников Кочара?Кто рассудит наследников Кочара?
Безалаберность столичных властей застопорила деятельность консульской службы посольства Польши в АрменииБезалаберность столичных властей застопорила деятельность консульской службы посольства Польши в Армении