Arminfo.info



 Четверг, 1 Сентября 2022 17:27

Послание Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана

Послание Главы государства Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана

АрмИнфо.СПРАВЕДЛИВОЕ ГОСУДАРСТВО. ЕДИНАЯ НАЦИЯ. БЛАГОПОЛУЧНОЕ ОБЩЕСТВО

 

Уважаемые соотечественники!

Уважаемые депутаты, члены Правительства!

В соответствии со статьей 59 Конституции Республики Казахстан объявляю третью сессию Парламента VII созыва открытой.

 

Уважаемые депутаты!

Поздравляю всех с началом очередной сессии Парламента!

В этом году наша страна вступила в новый этап развития.

На общенациональном референдуме большинство граждан поддержало курс на политическую модернизацию.

Конституционная реформа стала основополагающим шагом в созидании Нового Справедливого Казахстана.

Продолжением политической модернизации должны стать структурные экономические преобразования.

Нам предстоит глубинная перестройка отношений в триаде «гражданин – бизнес – государство».

В первую очередь, государство обеспечит равенство возможностей и справедливость для всех.

Будут гарантированы высокий уровень общественных благ и поддержка социально уязвимых категорий населения, в том числе граждан с особыми потребностями. Будет создан соответствующий институт Омбудсмена при Президенте.

Государство будет всецело поддерживать экономическую свободу, но в то же время будет решительно защищать граждан при чрезмерных колебаниях рынка.

Мощное развитие получит малый и средний бизнес.

Теперь обозначу конкретные направления реформ.

 

ПЕРВОЕ. НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

Системные проблемы нашей экономики хорошо известны. Это сырьевая зависимость, низкая производительность труда, недостаточный уровень инноваций, неравномерное распределение доходов.

Безусловно, все это – сложные проблемы, но существуют конкретные пути их решения.

Это макроэкономическая стабильность, диверсификация экономики, цифровизация, развитие малого и среднего бизнеса, человеческого капитала, обеспечение верховенства закона.

Однако ощутимого прогресса в этих вопросах до сих пор нет. Очевидно, нужны новые подходы.

Базовая цель нашей экономической политики остается неизменной – качественный и инклюзивный рост благосостояния наших граждан.

Приоритетами нового экономического курса станут:

– стимулирование частной предпринимательской инициативы, то есть отход от госкапитализма и чрезмерного вмешательства государства в экономику;

– развитие конкуренции, то есть обеспечение равных возможностей для всех;

– и, конечно, справедливое распределение национального дохода.

Все это предполагает решение ряда первоочередных задач.

Первое. Административное регулирование цен снижает инвестиционную привлекательность целых отраслей, приводит к дефициту товаров и зависимости от импорта.

Поэтому предстоит поэтапно отказаться от вмешательства государства в ценообразование.

Исключение составят неконкурентные рынки – тарифы монополистов останутся под плотным контролем. Но контроль вовсе не означает давление.

Сегодня участились случаи, когда государственные органы, включая силовые, кинулись проверять бизнес и требовать снижения цен и тарифов. Подобные популистские действия надо прекращать.

Важно соблюсти баланс между необходимостью ограничения прибыли монополий и обеспечения инвестиций в инфраструктуру.

В стране изношены две трети сетей электроснабжения, 57% тепловых коммуникаций и почти половина водопроводных сетей. Эти цифры говорят сами за себя.

Искусственное сдерживание тарифов чревато веерными отключениями, авариями, и, как итог, угрозой здоровью и жизни граждан.

На монопольных рынках необходимо перейти к новой тарифной политике «Тариф в обмен на инвестиции».

Показатели износа сетей и мощностей нужно сократить минимум на 15%.

Тариф будет предоставляться в обмен на вложения в инфраструктуру и участие в системе государственного мониторинга для обеспечения прозрачности. Весомую часть инвестиций собственник должен внести из своих средств, а не за счет тарифа.

Следует разработать действенные стимулы для внедрения инноваций, разрешить перераспределять часть затрат внутри тарифной сметы и сохранять определенную долю дохода.

Предстоит постепенно отказаться от перекрестного субсидирования тарифов, при котором цены для одних потребителей сдерживаются посредством повышенной стоимости услуг для других.

Второе. Для дальнейшей демонополизации экономики требуются институциональные решения.

Следует на законодательном уровне определить понятие «конгломерат».

Связанные друг с другом субъекты рынка обязаны получать разрешение на экономическую концентрацию.

Все их сделки должны тщательно проверяться, в том числе на признаки применения нерыночных цен.

На развитие рыночной экономики негативно влияет деятельность единых операторов.

Поэтому следует отрегламентировать данный институт.

Существующих операторов нужно передать в конкурентную среду либо признать монополистами, и регулировать их деятельность в рамках специального антимонопольного права.

Третье. Устойчивый экономический рост напрямую зависит от понятной, предсказуемой налоговой политики.

В целях перезагрузки фискального регулирования в 2023 году будет подготовлен новый Налоговый кодекс.

Его наиболее проблемный блок – налоговое администрирование – должен быть полностью обновлен.

Предстоит также обеспечить полную цифровизацию налогового контроля, исключив любое очное взаимодействие.

Еще один приоритет – повышение эффективности налогового стимулирования.

Для этого следует перейти к дифференцированным налоговым ставкам в разных секторах экономики.

Нужно внедрить механизмы снижения или освобождения от корпоративного подоходного налога с прибыли, направленной на технологическую модернизацию и научные разработки.

Потребуется упростить специальные налоговые режимы с тем, чтобы минимизировать соблазны для уклонения от уплаты налогов.

В новом кодексе следует предусмотреть недопущение намеренного дробления организаций с целью снижения налоговой нагрузки.

Для развития цивилизованной торговли предстоит расширить применение розничного налога с адекватными ставками и простыми процедурами.

В рамках налоговой реформы важно рассмотреть возможность введения так называемого «налога на роскошь».

Он будет взиматься при приобретении дорогостоящих объектов недвижимости, транспортных средств и не затронет средний класс.

Отдельно остановлюсь на теме сборов при покупке автомашин.

Всем известна проблема с автомобилями из некоторых стран ближнего зарубежья.

Они остаются вне правового поля, создавая угрозу общественной безопасности.

Необходимо принять решительные меры для перекрытия всех нелегальных каналов ввоза машин впредь.

При этом надо урегулировать ситуацию с такими автомобилями, ввезенными до 1 сентября текущего года.

Для их легализации предлагаю применить в разовом порядке единый сбор за утилизацию и первичную регистрацию в размере, не превышающем 200-250 тысяч тенге.

Эта мера должна коснуться автомобилей, не находящихся в розыске и прошедших таможенную «очистку».

Четвертое. Эффективная налоговая политика тесно связана с прозрачным таможенным администрированием.

Важно завершить полноценную интеграцию налоговой и таможенной информационных систем.

Далее. Множество проверяющих – одна из главных причин неэффективности.

Поэтому на границе необходимо внедрить механизм интегрированного таможенного контроля.

Центры таможенного оформления должны работать по принципу «одного окна».

Пятое. Нам нужно научиться жить по средствам.

Модель бюджетной политики будет реформирована путем перехода от «управления бюджетом» к «управлению результатами».

Непосредственно в Бюджетном кодексе предстоит закрепить предельные нормативы, обязательные для соблюдения при планировании и исполнении бюджета.

Будет прекращена практика неэффективного расходования ресурсов Национального фонда. Это крайне важно.

При этом трансферты из Нацфонда продолжатся, но исключительно на развитие критической инфраструктуры и проекты общестранового значения.

Предстоит кардинально упростить бюджетные процессы.

Нужно также позволить государственным органам переносить неосвоенные средства на следующий год. Это решение позволит избавиться от неэффективной практики возврата денег в бюджет.

Одновременно предстоит запустить систему управления бюджетными рисками, охватывающую в том числе квазигосударственный сектор.

Мы начали передачу в регионы налоговых поступлений, данную работу нужно продолжить.

Зарекомендовавший себя проект «Бюджет народного участия» следует масштабировать на города районного значения и села.

При этом с вовлечением общественности должны формироваться не менее 10% расходов на ЖКХ.

Для эффективной реализации обозначенных подходов необходимо принять новый Бюджетный кодекс.

Шестое. Системная поддержка предпринимательства.

Здесь, в первую очередь, необходимо запустить полноценное «регулирование с чистого листа». Это поручение волокитится уже два года.

Вместо бесконечных корректировок сотен и тысяч подзаконных документов и инструкций следует утвердить новые компактные и понятные правила работы.

В полной мере такой подход нужно реализовать с 1 января 2024 года.

Далее. При оказании финансовой поддержки государство будет отдавать приоритет конкурентоспособным малым и средним предприятиям.

Базовыми критериями для такой помощи станут рост фонда оплаты труда и увеличение налоговых отчислений.

Параллельно будет внедрена автоматизированная система определения получателей мер господдержки.

Предстоит выстроить качественно новую систему государственных закупок.

В приоритете должно быть качество закупаемых товаров и услуг, а не минимальная цена.

Закупки государственных и квазигосударственных организаций необходимо перевести на единую платформу.

Для реализации данных подходов потребуется принять новый закон «О государственных закупках».

Седьмое. Следует перейти на новую модель государственно-частного партнерства.

Сегодня многие проекты ГЧП стали «кормушкой» для недобросовестных предпринимателей и чиновников.

Контракты в этой сфере должны быть прозрачными и заключаться на конкурсной основе.

Для повышения эффективности данного механизма нужно принять соответствующий закон.

Восьмое. Серьезной проблемой для отечественного бизнеса остается нехватка кредитных ресурсов.

Недофинансирование малого и среднего бизнеса в Казахстане составляет около 42 миллиардов долларов.

При этом в банках накоплена многотриллионная ликвидность, которая фактически не работает на экономику.

Нацбанк, Агентство по финрегулированию, Правительство должны найти конкретные решения, обеспечивающие стабильное и доступное кредитование реального сектора.

С учетом сложнейшей специфики ситуации Нацбанку следует проявлять большую гибкость, я бы сказал, изобретательность. Положительные примеры за рубежом имеются.

Девятое. Земля – базовый фактор производства. Без доступа к ней ведение бизнеса невозможно.

До конца года нужно выработать действенные подходы для оперативного и прозрачного выделения предпринимателям земельных участков.

В каждом регионе и крупном населенном пункте следует провести оценку наличия незанятых или не используемых по назначению земель.

Эта информация должна быть полностью доступна бизнесу.

Уверен, указанные меры повысят конкурентоспособность не только предпринимательского класса, но и экономики в целом.

С полным текстом Обращения Президента Кахастана можно ознакомиться по ссылке 

ДОБАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ
Введите код     

Лента новостей
Азербайджан заявил о постоянной готовности к переговорам с Арменией в России и на других площадкахАзербайджан заявил о постоянной готовности к переговорам с Арменией в России и на других площадках
Непоправимый ущерб научно-техническому прогрессу Армении: Даниелян о последствиях ликвидации библиотеки-депозитария научно-технической литературыНепоправимый ущерб научно-техническому прогрессу Армении: Даниелян о последствиях ликвидации библиотеки-депозитария научно-технической литературы
Совместно с США будут разработаны положения и процедуры, которые позволят привлечь в ВС РА большее количество женщинСовместно с США будут разработаны положения и процедуры, которые позволят привлечь в ВС РА большее количество женщин
ЗАО ЗАО "Электрические сети Армении" предупреждает, что в связи с проведением плановых ремонтных работы, 25 июля текущего года будет прекращено электроснабжение следующих адресов
Глава МОНКС: хотим реализовать весь потенциал развития кинопроизводства в АрменииГлава МОНКС: хотим реализовать весь потенциал развития кинопроизводства в Армении
Тигран Авинян об обвинениях экс-министра экономики: Время все расставит на места - кто был прав, кто виноватТигран Авинян об обвинениях экс-министра экономики: Время все расставит на места - кто был прав, кто виноват
Араик Арутюнян и директор армянского офиса IFES обсудили реформирование избирательных процессовАраик Арутюнян и директор армянского офиса IFES обсудили реформирование избирательных процессов
Телефонный разговор между Национальным Лидером туркменского народа, Председателем Халк Маслахаты Туркменистана и Президентом Республики УзбекистанТелефонный разговор между Национальным Лидером туркменского народа, Председателем Халк Маслахаты Туркменистана и Президентом Республики Узбекистан
Состоялись туркмено-пакистанские политические консультации и встреча Сопредседателей совместной Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничествуСостоялись туркмено-пакистанские политические консультации и встреча Сопредседателей совместной Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству
Эксперт: Армяно-азербайджанский и армяно-турецкий процессы остались Эксперт: Армяно-азербайджанский и армяно-турецкий процессы остались "бесхозными" с выходом Байдена из президентской гонки
В Армении завершились армяно-американские миротворческие ученияВ Армении завершились армяно-американские миротворческие учения
Армения и Сирия обсудили возможности развития экономического сотрудничестваАрмения и Сирия обсудили возможности развития экономического сотрудничества
Захарова: За планами ЕС о выделении 10 млн евро на поддержку ВС Армении безусловно стоят геополитические расчетыЗахарова: За планами ЕС о выделении 10 млн евро на поддержку ВС Армении безусловно стоят геополитические расчеты
Экс-мэр Гюмри Вардан Гукасян приглашен в прокуратуруЭкс-мэр Гюмри Вардан Гукасян приглашен в прокуратуру
Арман Татоян представил международным СМИ преступления алиевского режима в Арцахе и приграничных регионах АрменииАрман Татоян представил международным СМИ преступления алиевского режима в Арцахе и приграничных регионах Армении
Армянская команда Политехнического университета вошла в тройку лучших по итогам конкурса беспилотных транспортных средств American Control Conference 2024Армянская команда Политехнического университета вошла в тройку лучших по итогам конкурса беспилотных транспортных средств American Control Conference 2024
Казахстан выдал Армении уклонистаКазахстан выдал Армении уклониста
Захарова: Судьбу и будущее Южного Кавказа должны определять исключительно страны региона и соседние государства-партнерыЗахарова: Судьбу и будущее Южного Кавказа должны определять исключительно страны региона и соседние государства-партнеры
МВД РА вводит штрафные санкции за поджог сухостоя или неосторожное обращение с огнемМВД РА вводит штрафные санкции за поджог сухостоя или неосторожное обращение с огнем
РПЦ построит новый епархиальный центр  в ЕреванеРПЦ построит новый епархиальный центр в Ереване
Глава СПЧ России попросил посла Армении разобраться с ситуацией в связи со случаями дискриминации россиян в аэропорту ЕреванаГлава СПЧ России попросил посла Армении разобраться с ситуацией в связи со случаями дискриминации россиян в аэропорту Еревана
Ушел из жизни франко-армянский благотворитель Раймонд ЕзегелянУшел из жизни франко-армянский благотворитель Раймонд Езегелян
Грузия выдала Армении находящегося в розыске гражданинаГрузия выдала Армении находящегося в розыске гражданина
Депутат Европарламента из Нидерландов обвинил Еврокомиссию в игнорировании процессов вокруг Арцаха из-за нефтегазовых интересов с АзербайджаномДепутат Европарламента из Нидерландов обвинил Еврокомиссию в игнорировании процессов вокруг Арцаха из-за нефтегазовых интересов с Азербайджаном
Посол Армении провел ряд встреч в БелградеПосол Армении провел ряд встреч в Белграде
Галузин и Шарифов обсудили ряд актуальных вопросов по ситуации на Южном КавказеГалузин и Шарифов обсудили ряд актуальных вопросов по ситуации на Южном Кавказе
ЗАО ЗАО "Электрические сети Армении" предупреждает, что в связи с проведением плановых ремонтных работы, 24 июля текущего года будет прекращено электроснабжение следующих адресов
Еврокомиссия начинает диалог по либерализации визового режима с АрмениейЕврокомиссия начинает диалог по либерализации визового режима с Арменией
Французская компания Framatome заинтересована в развитии сферы атомной энергии АрменииФранцузская компания Framatome заинтересована в развитии сферы атомной энергии Армении
Катрин Колонна: Доступ Армении к возможностям Европейского фонда мира - это кульминация давней французской инициативыКатрин Колонна: Доступ Армении к возможностям Европейского фонда мира - это кульминация давней французской инициативы
"Пятницы ради будущего": Европейские политики под шумок этнических чисток в Арцахе подписывали новые газовые соглашения с азербайджанским диктатором
Посольство США: Посольство США: "Eagle Partner 24" - одна из очередных инициатив долгосрочного армяно-американского оборонного сотрудничества
Москва и Баку сверили часы по повестке двустороннего сотрудничестваМосква и Баку сверили часы по повестке двустороннего сотрудничества
Американский военный консультант при Минобороны Армении будет финансироваться из Госдепа - посольство СШААмериканский военный консультант при Минобороны Армении будет финансироваться из Госдепа - посольство США
Тьерри Рибо подтвердил приверженность МККК продолжению сотрудничества с офисом Омбудсмена АрменииТьерри Рибо подтвердил приверженность МККК продолжению сотрудничества с офисом Омбудсмена Армении
Около года назад на Южном Кавказе была написана самая трагическая и кровавая страница истории Нагорного Карабаха - репортаж греческого ERTОколо года назад на Южном Кавказе была написана самая трагическая и кровавая страница истории Нагорного Карабаха - репортаж греческого ERT
Секретарь Совбеза Армении принял делегацию Секретарь Совбеза Армении принял делегацию "Save Armenia"
В Шираке прошел фестиваль В Шираке прошел фестиваль "Магия лаваша"
Чахалян о своем аресте: Сегодня целая нация заключена в тюрьму как внутри Армении, так и за ее пределамиЧахалян о своем аресте: Сегодня целая нация заключена в тюрьму как внутри Армении, так и за ее пределами
Пашинян: многоотраслевое сотрудничество между Арменией и Египтом постоянно развиваетсяПашинян: многоотраслевое сотрудничество между Арменией и Египтом постоянно развивается
Генпрокуратура Армении желает конфисковать имущество у экс-главы ведомстваГенпрокуратура Армении желает конфисковать имущество у экс-главы ведомства
Армянский оппозиционный депутат провел ряд встреч в БельгииАрмянский оппозиционный депутат провел ряд встреч в Бельгии
Луис Морено Окампо обратился к армянам с призывом бросить вызов лицемерию Азербайджана и потребовать проведения по-настоящему мирного COP29Луис Морено Окампо обратился к армянам с призывом бросить вызов лицемерию Азербайджана и потребовать проведения по-настоящему мирного COP29
Глава МИД Эстонии назвал историческим решение ЕС начать как диалог по либерализации визового режима, так  поддержку Армении через EPFГлава МИД Эстонии назвал историческим решение ЕС начать как диалог по либерализации визового режима, так поддержку Армении через EPF
Госдеп: Армения и Азербайджан продолжают добиваться значительного прогресса на пути к мирному договоруГосдеп: Армения и Азербайджан продолжают добиваться значительного прогресса на пути к мирному договору
ЗАО ЗАО "Электрические сети Армении" предупреждает, что в связи с проведением плановых ремонтных работы, 23 июля текущего года будет прекращено электроснабжение следующих адресов
Посол Франции: Запись на получение французской визы индивидуальна и бесплатнаПосол Франции: Запись на получение французской визы индивидуальна и бесплатна
Росстат раскрыл Росстат раскрыл "портрет" мигранта в России - на долю Армении приходиться 9% приезжих
В Баку обвинили ЕС в предвзятости: Поводом стало решение Брюсселя оказать помощь Армении по линии Европейского фонда мираВ Баку обвинили ЕС в предвзятости: Поводом стало решение Брюсселя оказать помощь Армении по линии Европейского фонда мира
Премьер Грузии: Победа Трампа на выборах президента США ускорит завершение войны на Украине и успокоит ситуации на Южном КавказеПремьер Грузии: Победа Трампа на выборах президента США ускорит завершение войны на Украине и успокоит ситуации на Южном Кавказе
В Австралии в 8-й раз пройдет Армянский кинофестивальВ Австралии в 8-й раз пройдет Армянский кинофестиваль
Арарат Мирзоян в Лондоне принял участие в круглом столе в Британском Международном институте стратегических исследованийАрарат Мирзоян в Лондоне принял участие в круглом столе в Британском Международном институте стратегических исследований
Евросоюз ведет переговоры с Киевом и Баку о поставке газа из Азербайджана через Украину - BloombergЕвросоюз ведет переговоры с Киевом и Баку о поставке газа из Азербайджана через Украину - Bloomberg
Граждане Армении подвергаются жесткой дискриминации со стороны пограничной полиции БолгарииГраждане Армении подвергаются жесткой дискриминации со стороны пограничной полиции Болгарии
В Следкоме Армении разбираются в причинах крушения учебного В Следкоме Армении разбираются в причинах крушения учебного "Як-52" Минобороны
Армянские школьники завоевали 5 бронзовых медалей на международной олимпиаде по математикеАрмянские школьники завоевали 5 бронзовых медалей на международной олимпиаде по математике
В июле сотрудники МККК в очередной раз посетили армян, удерживаемых в азербайджанском пленуВ июле сотрудники МККК в очередной раз посетили армян, удерживаемых в азербайджанском плену
Папикян поблагодарил ЕС за решение оказать содействие Армении в рамках европейского инструментария мираПапикян поблагодарил ЕС за решение оказать содействие Армении в рамках европейского инструментария мира
IDBank продолжает программу «Рядом с тобой»IDBank продолжает программу «Рядом с тобой»
Представители Туркменистана и ADNOC обсудили состояние и перспективы сотрудничества в газовой сфереПредставители Туркменистана и ADNOC обсудили состояние и перспективы сотрудничества в газовой сфере
Читать больше



Комментируемые
Граждане Армении подвергаются жесткой дискриминации со стороны пограничной полиции БолгарииГраждане Армении подвергаются жесткой дискриминации со стороны пограничной полиции Болгарии
Армен Ашотян признан политиком годаАрмен Ашотян признан политиком года
Политолог: может ли правительство, которое не остановило войну, принести мир?Политолог: может ли правительство, которое не остановило войну, принести мир?
Лидер протестного движения созывает собрание своих сторонниковЛидер протестного движения созывает собрание своих сторонников
Сенатор: Мы понимаем важность урегулирования армяно-азербайджанских отношений, но здесь должна быть подотчетность по части беженцев и сохранения культурного наследияСенатор: Мы понимаем важность урегулирования армяно-азербайджанских отношений, но здесь должна быть подотчетность по части беженцев и сохранения культурного наследия
Политолог: Пашинян не признал Арцах, зато признал ПалестинуПолитолог: Пашинян не признал Арцах, зато признал Палестину
Архиепископ: после перегруппировки наше движение станет еще более масштабнымАрхиепископ: после перегруппировки наше движение станет еще более масштабным
Известные французские деятели просят Макрона направить французские войска в АрмениюИзвестные французские деятели просят Макрона направить французские войска в Армению
Минасян: вопрос сложения депутатами парламента от оппозиции своих мандатов  находится в повесткеМинасян: вопрос сложения депутатами парламента от оппозиции своих мандатов  находится в повестке
Движение Движение "Тавуш во имя Родины" проведет встречи с гражданами Армении в регионах страны
В Тбилисском Доме шахмат прошел финальный тур шахматного турнира имени Тиграна Петросяна, посвященный 95-летию великого гроссмейстераВ Тбилисском Доме шахмат прошел финальный тур шахматного турнира имени Тиграна Петросяна, посвященный 95-летию великого гроссмейстера
Архиепископ: почерк властей не изменится, и по этой причине нужно будет изменить тактику борьбыАрхиепископ: почерк властей не изменится, и по этой причине нужно будет изменить тактику борьбы
Клерикально-феодальной элите не удастся сменить власть в Армении - ПашинянКлерикально-феодальной элите не удастся сменить власть в Армении - Пашинян
Госдеп: У Вашингтона нет четкой оценки того, было ли произошедшее в Нагорном Карабахе иммиграцией или этнической чисткойГосдеп: У Вашингтона нет четкой оценки того, было ли произошедшее в Нагорном Карабахе иммиграцией или этнической чисткой
Стартовал автопробег в Гюмри во главе с гюмрийцем Багратом ГалстаняномСтартовал автопробег в Гюмри во главе с гюмрийцем Багратом Галстаняном