Arminfo.info



 Среда, 11 Декабря 2019 12:24

Россия усиливает свое давление на Минск, а Беларусь подсчитывает потери

Россия усиливает свое давление на Минск, а Беларусь подсчитывает потери

АрмИнфо.7 декабря в российском Сочи состоялась встреча президентов Владимира Путина и Александра Лукашенко. Продолжавшиеся пять часов переговоры были посвящены интеграции двух стран, и, как сообщалось ранее, 8 декабря в 20-ю годовщину создания Союзного государства России и Белоруссии планировалось подписать программу ее углубления. Обсуждением этой темы в предыдущие месяцы занимались специальные рабочие комиссии и премьер-министры.

ИноСМИ приводит статью Центра восточноевропейских исследований (Польша), в которой автор публикации комментирует итоги сочинских переговоров. Издание пишет, что Россия не смогла показать, что в процессе интеграции появился прогресс и называет ответственным за провал переговоров в Сочи Лукашенко.

«Программа действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного государства» должна была описывать общие принципы процесса интеграции, а приложения к ней в виде 31 «дорожной карты» — детали и график его претворения в жизнь. Содержание документов оставалось секретным, было известно только, что они посвящены важным в контексте взаимодействия двух стран секторам экономики и социальным вопросам, но не касаются политической тематики.

В итоге в намеченный день подписание документов не состоялось. Вместо торжественного заседания Высшего Государственного Совета Союзного государства прошли только переговоры двух президентов. Итоговой пресс-конференции не проводилось, короткое заявление для прессы сделал только возглавляющий группу российских переговорщиков министр экономического развития Максим Орешкин. Он сообщил, что сторонам удалось добиться сближения позиций, а следующая встреча глав государств пройдет 20 декабря в Санкт-Петербурге.

С белорусской стороны переговоры прокомментировал посол Белоруссии в Москве Владимир Семашко, который дал им умеренно положительную оценку, сообщив о согласовании позиций в сфере электроэнергетики и сотрудничества таможенных служб. При этом он добавил, что самой сложной задачей остается выработка компромисса в вопросе поставок нефти и газа.

Вопреки ожиданиям, 8 декабря в годовщину создания Союзного государства никаких торжественных мероприятий не проводилось, а президенты двух стран лишь обменялись сухими поздравлениями, с которыми ознакомили общественность. 7 и 8 декабря белорусская оппозиция организовала в Минске демонстрации против интеграции с Россией, на которых собралось от нескольких сотен до тысячи человек. Силы правопорядка не вмешивались в ход протестных акций, хотя те не были согласованными.

Процесс интеграции двух стран в рамках созданного 8 декабря 1999 года Союзного государства много лет не двигался с места и был возобновлен в конце прошлого года по инициативе российского премьер-министра. Дмитрий Медведев в ультимативной форме заявил, что Москва продолжит субсидировать Минск только в том случае, если он будет выполнять принятые на себя обязательства. Под давлением России белорусское руководство согласилось создать рабочие группы, занимающиеся разработкой планов по углублению интеграции. 6 сентября главы правительства двух стран парафировали Программу действий. Было объявлено, что переговоры (в том числе по 31 «дорожной карте») завершатся в начале декабря.

Комментарий

То, что на встрече в Сочи не удалось подписать новое интеграционное соглашение или хотя бы какой-нибудь документ, имеющий символическое значение, можно назвать провалом России, которая хотела, чтобы это произошло в 20-ю годовщину создания Союзного государства. Продемонстрировать реальный прогресс в подвигаемой Москвой интеграции россиянам было важно как по внутри-, так и по внешнеполитическим причинам.

С одной стороны, он был должен способствовать улучшению имиджа Владимира Путина внутри страны (в том числе в краткосрочной перспективе: перед намеченной на 19 декабря пресс-конференцией президента). С другой стороны, Россия стремилась показать загранице (прежде всего Западу), что она остается ведущим игроком на постсоветском пространстве и может создавать эффективные структуры, выступающие альтернативой западным интеграционным проектам, в первую очередь ЕС.

Подписание соглашения с Белоруссией в запланированный срок позволило бы также укрепить позицию России и Путина накануне саммита в «нормандском формате» 9 декабря.

Хотя российско-белорусские переговоры продолжаются, весьма сомнительно, что следующая встреча 20 декабря принесет перелом и завершится подписанием документов в той форме, на которой настаивает Москва. В ситуации, когда годовщины и политический календарь уже не будут способствовать усилению переговорной позиции Минска, уставшие от его сопротивления россияне могут, однако, начать действовать жестче и даже, как это бывало в прошлом, обратиться к экономическому или энергетическому давлению (эмбарго на белорусские товары, ограничение поставок энергоресурсов).

Вероятность такого развития событий возрастает в контексте того, что в последние годы Кремль старается уменьшить затраты на сотрудничество с Белоруссией: это связано как с тем, что российская экономика переживает стагнацию, так и с тем, что России надоела политика лавирования Лукашенко. Россияне знают, какое значение для Белоруссии имели субсидии, которые она получала. Запланированные на 2019-2024 годы изменения в фискальной политике России лишат Минск возможности покупать российскую нефть по льготной цене. В 2020 году потери Белоруссии от российского налогового маневра составят около миллиарда долларов, а в ближайшие пять лет — 6-10 миллиардов.

Цена газа — ключевой фактор для белорусской экономики. Сейчас Минск платит за 1 тысячу кубометров сырья 127 долларов. В Смоленской области ставки почти в два раза ниже, а это означает, что белорусские производители оказываются менее конкурентоспособными, чем российские. Ситуация Белоруссии дополнительно осложняется тем, что до сих пор не удалось согласовать тарифы на ближайший и последующие годы. В чрезвычайных обстоятельствах это можно будет счесть отсутствием оснований для продолжения поставок газа после 1 января 2020 года.

Лукашенко неоднократно подчеркивал, что он поддерживает идею интеграции двух стран, доказательством чего должна была служить его подпись под договором о создании Союзного государства. То, что в политике Белоруссии союзнические отношения с Россией считаются приоритетом, связано не только с идеологией белорусского режима, опирающейся на идею славянского единства, а также братства россиян и белорусов. Заявляя о своем желании развивать тесное сотрудничество с Москвой, Минск старается гарантировать себе охранение российских субсидий в ближайшие годы и требует, чтобы ставки для него уравняли со ставками для российских субъектов.

Одновременно Лукашенко, который боится лишиться независимости, долгое время успешно блокировал реальные интеграционные процессы, рассчитывая, что ему удастся удовлетворить амбиции Москвы позитивной риторикой и символическими жестами. Кроме того, Минск полагает, что благодаря своему стратегическому географическому положению Белоруссия выступает для Кремля ценным военным союзником, а также транзитным коридором для российских товаров и сырья, и уже по одной этой причине Россия должна оказывать ей помощь.

Москва усиливает давление, но Лукашенко продолжает тянуть время, соглашаясь на переговоры, в ходе которых он на самом деле не собирается отказываться от атрибутов суверенитета. Следует отметить, что часто звучащие из его уст фразы о необходимости проводить «интеграцию на равных условиях» — не более чем риторический прием. Отталкиваясь от этой идеи, Минск сможет заблокировать переговоры, если Россия будет продвигать решения, которые идут в разрез с белорусскими интересами.

В связи с этим представляется, что ответственность за провал переговоров в Сочи несет в первую очередь Лукашенко. Он тянет время, считая, что только так сможет отстоять свою позицию, одновременно надеясь добиться выгодных условий экономического сотрудничества и льготных цен на поставку энергоресурсов в ближайшие годы.

Россия усиливает свое давление на Минск. Оно может стать еще более сильным на фоне приближающихся парламентских выборов в России (сентябрь 2021 года) и 30-й годовщины с момент распада СССР (декабрь 2021). К этому времени Москва хочет добиться заметного политико-пропагандистского успеха в сфере углубления интеграции с Белоруссией. В дальнейшей перспективе он будет иметь значение в контексте принятия решений, связанных с политическим будущим Путина после 2024 года (когда подойдет к концу его последний разрешенный конституцией президентский срок), тем более что один из вариантов, который давно обсуждают в российских кругах, предполагает его избрание на пост главы Союзного государства России и Белоруссии.

 

«Отказ от сделки «компенсация за налоговый маневр в обмен на углубленную интеграцию» «может обернуться системным шоком для национальной экономики и ухудшить перспективы ее долгосрочного роста», говорится в ежеквартальном экономическом обзоре, подготовленном экспертами белорусского экономического исследовательско-образовательного центра BEROC.

По их мнению, власти вынуждены будут отказаться от практики предоставления налоговых льгот, сократить расходы бюджета и снизить объемы нефтепереработки, что приведет к снижению экспорта нефтепродуктов. Перед властями снова возникнет вопрос реформ. Согласие на сделку также будет иметь фатальные последствия. Оно «грозит обернуться ограничением/утратой элементов как минимум экономического и институционального суверенитета страны», считают эксперты BEROC.

Реагируя на провал переговоров Минска с Москвой и отсутствие политической воли к системным трансформациям, международные эксперты ухудшают свои прогнозы для белорусской экономики. Так, согласно прогнозу, обнародованному Европейским банком реконструкции и развития, белорусская экономика в 2019 году вырастет на 1,3%, а не на 2%, как они полагали ранее. В 2020 году рост составит 1,2% (было 1,8%).

Всемирный банк еще менее оптимистичен в своих оценках. Прогноз экономического роста в 2019 году – 1%, в 2020-м – 0,9%. Хотя еще летом эксперты банка ожидали 1,8 и 1,3% соответственно. Они поясняли, что ранее исходили из того что Белоруссия получит 50% компенсации своих потерь от российского налогового маневра. Теперь, очевидно, ее не будет вообще.

Как заявил в начале декабря директор Исследовательского центра Института приватизации и менеджмента (ИПМ) Александр Чубрик, презентуя макроэкономический прогноз, потери нефтяных доходов Белоруссии из-за налогового маневра в России могут составить 9,2 млрд долл. в 2019–2024 годах. Из этой суммы 6,6 млрд долл. составят потери бюджета, остальное – нефтеперерабатывающих предприятий. Экспорт нефтепродуктов, по оценкам экспертов ИПМ, сократится с 11,9 млн т в 2018 году до 8,3 млн т в 2024-м.

 

ДОБАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ
Введите код     

Лента новостей
Омбудсмен Арцаха: В Армении удалось трудоустроиться лишь 10 800 арцахцамОмбудсмен Арцаха: В Армении удалось трудоустроиться лишь 10 800 арцахцам
Гегам Степанян: Политику, которую Азербайджан вел в отношении Арцаха, продолжает сегодня и в отношении АрменииГегам Степанян: Политику, которую Азербайджан вел в отношении Арцаха, продолжает сегодня и в отношении Армении
В офисе движения В офисе движения "Национально-демократический полюс" идут обыски - пресс-служба движения
Армянка возглавила Министерство иностранных дел и по делам иностранцев ПалестиныАрмянка возглавила Министерство иностранных дел и по делам иностранцев Палестины
Надо шире распахнуть двери перед инициативами известных деятелей диаспорыНадо шире распахнуть двери перед инициативами известных деятелей диаспоры
В Армении заблокировано вещание ток-шоу с участием Владимира СоловьеваВ Армении заблокировано вещание ток-шоу с участием Владимира Соловьева
Армянские таможенники пресекли контрабандный ввоз айфоновАрмянские таможенники пресекли контрабандный ввоз айфонов
В госдепе США ответили на обвинения ЗахаровойВ госдепе США ответили на обвинения Захаровой
Спикер НС РА: cамый правильный путь для Армении - получение статуса кандидата на членство в ЕССпикер НС РА: cамый правильный путь для Армении - получение статуса кандидата на членство в ЕС
Армения и Корея провели межмидовские политические консультацииАрмения и Корея провели межмидовские политические консультации
Спикер НС РА: система безопасности в рамках ОДКБ не работает, и работать не будетСпикер НС РА: система безопасности в рамках ОДКБ не работает, и работать не будет
Лавров: Путин был удивлен решением Пашиняна признать Нагорный Карабах частью АзербайджанаЛавров: Путин был удивлен решением Пашиняна признать Нагорный Карабах частью Азербайджана
Лавров последний раз контактировал с армянским коллегой в ноябре прошлого годаЛавров последний раз контактировал с армянским коллегой в ноябре прошлого года
Президент Туркменистана и глава МИД Ирана обсудили сотрудничество в сферах энергетики и транспортаПрезидент Туркменистана и глава МИД Ирана обсудили сотрудничество в сферах энергетики и транспорта
Ален Симонян: все, что принадлежит Армении, останется за ней, все, что нет - нетАлен Симонян: все, что принадлежит Армении, останется за ней, все, что нет - нет
Спикеры парламентов Армении и Азербайджана договорились провести новую встречу в середине маяСпикеры парламентов Армении и Азербайджана договорились провести новую встречу в середине мая
Власти Армении сознательно ведут дело к обрушению отношений с Российской Федерацией - ЛавровВласти Армении сознательно ведут дело к обрушению отношений с Российской Федерацией - Лавров
ЕСПЧ принял в предварительное производство жалобы по делам Армена Ашотяна и Артура ДаниелянаЕСПЧ принял в предварительное производство жалобы по делам Армена Ашотяна и Артура Даниеляна
Арцах после азербайджанской оккупации, потеряв сразу 40 позиций, пополнил ряды несвободных государств по версии Freedom HouseАрцах после азербайджанской оккупации, потеряв сразу 40 позиций, пополнил ряды несвободных государств по версии Freedom House
Платформа Платформа "Европейцы ради Арцаха" очертила вектор защиты интересов Арцаха
Правительство выделило порядка 1.4 млрд драмов на надлежащую организацию мероприятий к 100-летию Сергея Параджанова и Шарля АзнавураПравительство выделило порядка 1.4 млрд драмов на надлежащую организацию мероприятий к 100-летию Сергея Параджанова и Шарля Азнавура
Франция готова рассмотреть повестку развития и расширения деятельности Французского университета Армении в рамках  программы <Академический город>Франция готова рассмотреть повестку развития и расширения деятельности Французского университета Армении в рамках  программы <Академический город>
Движение Движение "Вместе" призывает оппозиционные парламентские фракции выразить импичмент Николу Пашиняну и называет 100 причин для этого
Сердар Бердымухамедов встретился с генеральным секретарем ООН по туризмуСердар Бердымухамедов встретился с генеральным секретарем ООН по туризму
Для отправки гумпомощи в сектор Газа на 19 млн драмов, власти Армении потратят больше 75 млн.Для отправки гумпомощи в сектор Газа на 19 млн драмов, власти Армении потратят больше 75 млн.
Баку имеет все основания бояться Еревана, потому что прекрасно понимает: рано или поздно Армения встанет на ноги - Вазген МанукянБаку имеет все основания бояться Еревана, потому что прекрасно понимает: рано или поздно Армения встанет на ноги - Вазген Манукян
Температура воздуха в Ереване повысится  до 22 градусовТемпература воздуха в Ереване повысится  до 22 градусов
Пашинян не приемлет никаких Пашинян не приемлет никаких "правительств в изгнании" создающих угрозу нацбезопасности Армении
Москва: Армению на глазах всего мира превращают в инструмент реализации опасных планов коллективного ЗападаМосква: Армению на глазах всего мира превращают в инструмент реализации опасных планов коллективного Запада
Президент Арцаха призвал Францию оказать давление на Азербайджан, чтобы освободить армянских политзаключенныхПрезидент Арцаха призвал Францию оказать давление на Азербайджан, чтобы освободить армянских политзаключенных
Программа обеспечения жильем вынужденных переселенцев из Арцаха будет представлена уже в апреле - вице-премьерПрограмма обеспечения жильем вынужденных переселенцев из Арцаха будет представлена уже в апреле - вице-премьер
Программа поддержки Программа поддержки "40+10" для вынужденных переселенцев из Арцаха продолжится до конца 2024 года
Пограничные войска СНБ РА организуют прием для поступления на должности в пунктах пропуска Пограничные войска СНБ РА организуют прием для поступления на должности в пунктах пропуска "Звартноц" и  "Баграташен"
Генсек ОДКБ прокомментировал перспективы расширения Организации и участие Армении в ее работахГенсек ОДКБ прокомментировал перспективы расширения Организации и участие Армении в ее работах
Госдеп: Встреча Блинкен - фон дер Ляйен - Пашинян будет посвящена поддержке экономической устойчивости АрменииГосдеп: Встреча Блинкен - фон дер Ляйен - Пашинян будет посвящена поддержке экономической устойчивости Армении
Ереван: Встреча высокого уровня в Брюсселе не направлена и не может быть направлена против какой-либо третьей стороныЕреван: Встреча высокого уровня в Брюсселе не направлена и не может быть направлена против какой-либо третьей стороны
МВД информирует: С 5 апреля будет задействована 30% система бонусов на штрафы за ПДДМВД информирует: С 5 апреля будет задействована 30% система бонусов на штрафы за ПДД
ЗАО ЗАО "Электрические сети Армении" предупреждает об отключениях
Артак Закарян: в мире имеется опыт восстановления и развития даже несостоявшихся государствАртак Закарян: в мире имеется опыт восстановления и развития даже несостоявшихся государств
МИД РФ: информация о поставках Азербайджаном вооружений Украине тщательно проверяетсяМИД РФ: информация о поставках Азербайджаном вооружений Украине тщательно проверяется
МИД РФ: Франция своими действиями мешает реализации договоренностей между Азербайджаном и АрмениейМИД РФ: Франция своими действиями мешает реализации договоренностей между Азербайджаном и Арменией
МИД РФ: все, что будет идти на пользу народу Армении, может только приветствоватьсяМИД РФ: все, что будет идти на пользу народу Армении, может только приветствоваться
Гнел Саносян: По завершении процесса демаркации и делимитации, неразрешенных проблем не будетГнел Саносян: По завершении процесса демаркации и делимитации, неразрешенных проблем не будет
Заявления Алена Симоняна - карт-бланш на агрессию: Оппозиционный депутатЗаявления Алена Симоняна - карт-бланш на агрессию: Оппозиционный депутат
Армения не присоединилась к заявлению глав парламентских делегаций  ОДКБ, в котором осуждается жестокий теракт в Армения не присоединилась к заявлению глав парламентских делегаций ОДКБ, в котором осуждается жестокий теракт в "Крокус Сити Холл"
Спикер НС: хотел бы встретиться с человеком, который на карте сможет доказать принадлежность четырех  сел Тавуша  АрменииСпикер НС: хотел бы встретиться с человеком, который на карте сможет доказать принадлежность четырех  сел Тавуша  Армении
Ваге Ованнисян: Сегодняшняя ситуация в Армении уникальна в мировой истории, поскольку все госресурсы работают на разрушение государстваВаге Ованнисян: Сегодняшняя ситуация в Армении уникальна в мировой истории, поскольку все госресурсы работают на разрушение государства
Спикер НС: в моей встрече со Светланой Тихановской не было никакого политического подтекстаСпикер НС: в моей встрече со Светланой Тихановской не было никакого политического подтекста
Пашинян с французскими парламентариями обсудил процессы на Южном КавказеПашинян с французскими парламентариями обсудил процессы на Южном Кавказе
Баку раздражен предстоящей встречей Пашиняна с Блинкеном и Фон дер ЛяйнБаку раздражен предстоящей встречей Пашиняна с Блинкеном и Фон дер Ляйн
Посол Франции и делегация французских депутатов ознакомились c процессами по обеспечению безопасности вокруг Соткского золотоносного рудникаПосол Франции и делегация французских депутатов ознакомились c процессами по обеспечению безопасности вокруг Соткского золотоносного рудника
Жертвы домашнего насилия в Армении стали чаще обращаться к правоохранителям - СКЖертвы домашнего насилия в Армении стали чаще обращаться к правоохранителям - СК
Доклад Расмуссена: Предложение Армении статуса кандидата в ЕС сделает ее поворот на Запад необратимымДоклад Расмуссена: Предложение Армении статуса кандидата в ЕС сделает ее поворот на Запад необратимым
Акоп Аршакян: Армении привержена в установлении всеобъемлющего мира и стабильности в регионе посредством мирных переговоровАкоп Аршакян: Армении привержена в установлении всеобъемлющего мира и стабильности в регионе посредством мирных переговоров
Попытка номер два: Экс-замглавы Минздрава назначен замминистра здравоохраненияПопытка номер два: Экс-замглавы Минздрава назначен замминистра здравоохранения
В случае сдачи сел в Тавуше, будет нарушена экосистема местных жителей - экспертВ случае сдачи сел в Тавуше, будет нарушена экосистема местных жителей - эксперт
Французский скрипач Франсуа Пино-Бенуа в сопровождении Государственного камерного оркестра Армении  выступит перед ереванским зрителемФранцузский скрипач Франсуа Пино-Бенуа в сопровождении Государственного камерного оркестра Армении  выступит перед ереванским зрителем
Известный лютнист Хопкинсон Смит выступит в АрменииИзвестный лютнист Хопкинсон Смит выступит в Армении
Азербайджан использует находящихся в плену военно-политических руководителей Арцаха для реализации своих пропагандистских целей - заявлениеАзербайджан использует находящихся в плену военно-политических руководителей Арцаха для реализации своих пропагандистских целей - заявление
В Госдепе США отказались представить детали повестки встречи Пашинян­ - фон дер Ляйен - Блинкен 5 апреля в БрюсселеВ Госдепе США отказались представить детали повестки встречи Пашинян­ - фон дер Ляйен - Блинкен 5 апреля в Брюсселе
Читать больше



Комментируемые
Армении нужна перезагрузка сил, совместная работа всех дееспособных людей - аналитикАрмении нужна перезагрузка сил, совместная работа всех дееспособных людей - аналитик
Армения заинтересована в развитии всех национальных общин, проживающих в республике - ПашинянАрмения заинтересована в развитии всех национальных общин, проживающих в республике - Пашинян
МИД РФ: Москва прошла МИД РФ: Москва прошла "проверку на прочность" в отношениях с Ереваном
Экс-министр обороны назвал Пашиняна «самым слабым, самый трусливым и предательским руководителем Армении за всю ее историю»Экс-министр обороны назвал Пашиняна «самым слабым, самый трусливым и предательским руководителем Армении за всю ее историю»
Пашинян: внешние силы также подталкивали основную силу, организовавшую этническую чистку в КарабахеПашинян: внешние силы также подталкивали основную силу, организовавшую этническую чистку в Карабахе
Экс-мэр: Наша политическая сила пойдет по пути институциональных решенийЭкс-мэр: Наша политическая сила пойдет по пути институциональных решений
Союзники, попутчики и иллюзии альянсов: Маркедовнов о внешней политике Армении в новых реалияхСоюзники, попутчики и иллюзии альянсов: Маркедовнов о внешней политике Армении в новых реалиях
В апреле запланированы масштабные мероприятия - ПашинянВ апреле запланированы масштабные мероприятия - Пашинян
Политик: разрыв союза с РФ и ОДКБ и ориентация Еревана на Запад, может стать губительным для АрменииПолитик: разрыв союза с РФ и ОДКБ и ориентация Еревана на Запад, может стать губительным для Армении
Политик: армянскому народу следует выбирать между войной и отставкой премьер-министра РАПолитик: армянскому народу следует выбирать между войной и отставкой премьер-министра РА
Андраник Теванян: Цель повышения столичными властями тарифа на проезд в Ереван - получение сверх  прибылиАндраник Теванян: Цель повышения столичными властями тарифа на проезд в Ереван - получение сверх  прибыли
ЕС предоставит дополнительно 5,5 млн евро для оказания гуманитарной помощи беженцам из АрцахаЕС предоставит дополнительно 5,5 млн евро для оказания гуманитарной помощи беженцам из Арцаха
В итальянском городе Кастелланца открылась выставка фоторабот итальянского фотографа Роберто Травана В итальянском городе Кастелланца открылась выставка фоторабот итальянского фотографа Роберто Травана "Нагорный Карабах: преданный мир"
Армения 26 января передала азербайджанской стороне новые формуляры карт минных полей - МИДАрмения 26 января передала азербайджанской стороне новые формуляры карт минных полей - МИД
Депутат от партии власти: если кто-то и признает Геноцид армян, делает это исключительно из своих политических соображенийДепутат от партии власти: если кто-то и признает Геноцид армян, делает это исключительно из своих политических соображений