Понедельник, 24 Февраля 2014

 Для того, чтобы оценить целесообразность вступления Армении в
Таможенный союз с Россией, Беларусью и Казахстаном, необходимо провести
сравнительный анализ подходов в таможенной политике, реализованной в России и
Армении после развала СССР. Такое мнение в интервью порталу 2rd.am выразил
второй президент Армении Роберт Кочарян.

<Россия унаследовала от СССР мощный
промышленный потенциал, охватывающий практически все отрасли экономики, с
сильным акцентом на военно-промышленный комплекс. Но этот потенциал не был
интегрирован в мировую экономику и своей подавляющей частью был замкнут на
внутреннем рынке и страны соцлагеря. Основной статьей экспорта (65%) СССР,
составлял экспорт нефти и газа. Чтобы защитить свою промышленность от более
конкурентного импорта, Россия применяла высокие таможенные пошлины, а объемы
внутреннего рынка позволяли ее промышленности функционировать. Применением экспортных
пошлин на энергоносители и квот на их экспорт, правительство сохраняло низкие
внутренние цены на них, что поддерживало относительную конкурентоспособность
российской экономики. Это, кстати, позволило избежать того коллапса, который
произошел с экономикой Армении в начале 90-х. Сейчас, вступив в ВТО, Россия
поэтапно пересматривает правила внешней торговли для полноценной интеграции в
мировую экономику. Это создаст определенные трудности в краткосрочной
перспективе, но в долгосрочном плане страна, несомненно, выиграет.

Далее второй президент анализирует
ситуацию в Армении: <Мы унаследовали серьезный промышленный потенциал,
ориентированный на рынок СССР, которого уже не было. Объем внутреннего рынка
для этой промышленности был ничтожным, а по многим позициям просто нулевым.
Отсутствие общей границы и железнодорожного сообщения с Россией сводил на нет
усилия по восстановлению прежней кооперации. Плачевное состояние ряда отраслей
российской экономики в середине 90-х также не прибавляло оптимизма. С развалом
СССР значительная часть промышленности Армении в одночасье стала экспортной при
потере традиционного рынка сбыта и партнеров по технологической кооперации. По
сути, кроме сельского хозяйства и переработки, защита многих отраслей
промышленности таможенными пошлинами была бессмысленной. Протекционизм мог бы
быть выражен применением совершенно других инструментов, но никак не
таможенными барьерами. Прибавьте к этому блокаду Армении, приводящую к
удорожанию транспортных расходов почти по всем товарам. Поэтому правительство
РА в середине 90-х пошло на либерализацию внешней торговли, и Армения вступила
в ВТО в 2003г. для ускорения процесса полноценной интеграции в мировую
экономику. Таким образом, Россия и Армения, в силу объективных обстоятельств,
длительное время реализовывали разные подходы в таможенной политике,
продиктованные реалиями собственных экономик, и эти подходы легли в основу
таможенных кодексов наших стран. А поскольку в основе подходов ТС лежит
таможенный кодекс РФ, возникает вопрос: а какую задачу для своей экономики
решает Армения, повышая таможенные сборы до уровня российских, и удастся ли ей
безболезненно реверсировать свои подходы?>

Далее Роберт Кочарян заметил, что не
разделяет оптимизма руководства страны по поводу вступления в ТС, поскольку
экономика инерционна и резкие развороты ей противопоказаны. <Люди годами
выстраивают бизнес в логике действующих правил, и нужно время для его
перенастройки. Очевидно, что какие-то бизнесы улучшат свои позиции, какие-то
пострадают, какие-то просто умрут.  Нужен
глубокий и открытый для бизнеса анализ рынков стран ТС по всем товарным группам
для прогнозирования возможных последствий>,- заявил он.

Второй президент также заметил, что
вероятнее всего ЕС пересмотрит систему преференций (GSP+) в торговле с Арменией,
на что уже намекают послы стран ЕС, возникнут вопросы и в рамках ВТО при
изменении уже оговоренных таможенных пошлин, чего вряд ли удастся избежать.
<Это приведет к ответным мерам по отношению к нашим товарам. Как это
повлияет на экономику Армении и ее долгосрочную инвестиционную
привлекательность - оценить сложно>,- заявил Кочарян.

Другая
проблема, отметил он, подорожание цен на импорт из стран вне периметра ТС.
<С учетом доминирования таких товаров на

потребительском рынке и уровня дефицита торгового баланса
Армении, речь идет о весьма существенном объеме. Формула тут простая:
поднимаешь таможенные сборы - растет цена товара на прилавках. Либо происходит
замещение этих товаров аналогичными из стран членов ТС, если таковые там
производятся. То есть, к примеру, мясомолочные продукты из Беларуси могут стать
дешевле в Армении, а наше вино и коньяк - в Белорусии. Как справится с такой
конкуренцией наше животноводство - покажет время. Значительная часть бытовой
техники, электроники и автомобилей из других стран подорожают, если не будет
соответствующих изъятий. Здесь все поддается расчету и прогнозу, и обществу эти
расчеты должны быть доступны. Удержать существенный рост цен можно будет лишь,
вводя очень внушительный список изъятий, при синхронизации его с поэтапным
снижением таможенных пошлин в рамках обязательств РФ перед ВТО. А это зависит
от исходов рабочих переговоров со всеми странами ТС, которые будут выставлять
встречные требования. Это трудоемкий процесс согласования интересов, и любая
поспешность может привести к нежелательным последствиям>,- разъяснил второй
президент, добавив, что сознательно не останавливается на том, с какими
репутационными потерями для Армении началось присоединение к ТС, озадачившими
Европу.

<Этого уже не исправишь. Не стоило идти на
подписание ассоциативного соглашения с ЕС в компании стран ГУАМ, да еще и с
навязчивым PR-ом. Это придало процессу излишнюю геополитическую окраску.
Реакция России была вполне предсказуемой. 
Так или иначе - имеем то, что имеем. Хотелось бы, чтобы само вхождение в
ТС прошло спокойно, с минимумом геополитики и с максимальным учетом
долгосрочных интересов экономики страны. Любые просчеты негативно скажутся на
всех жителях Армении>,- резюмировал второй президент.