Arminfo.info



 Вторник, 8 Октября 2024 12:59
Наира Бадалян

Решение КС Армении чревато подрывом конституционного порядка: Особое мнение Грайра Tовмасяна

Решение КС Армении чревато подрывом конституционного порядка: Особое мнение Грайра Tовмасяна

АрмИнфо.Ни один состав Конституционного суда ни в какой период не правомочен <пожирать> Декларацию о независимости Армении. Между тем, игнорирование нормативного характера Декларации независимости РА может поставить под угрозу легитимность процесса независимости. Об этом говорится в особом мнении судьи Конституционного суда, экс-главы КС и бывшего министра юстиции РА Грайра Товмасяна, опубликованного 7 октября на официальном сайте Конституционного суда.

26 сентября Конституционный суд постановил, что обязательства, закрепленные в регламенте <О совместной деятельности Комиссии по делимитации государственной границы и пограничной безопасности между Республикой Армения и Азербайджанской Республикой и государственной комиссии по делимитации государственной границы между Азербайджанской Республикой и Республикой Армения>, подписанном 30 августа 2024 года, соответствуют Конституции РА (РКС-1749).

В нем КС, в частности, отмечает, что в случае признания, что положения Декларации о независимости имеют конституционную правовую силу, возникнет угроза <конституционного двоевластия>, а сама Декларация превратится в <родителя, пожирающего своих детей>. Отмечается, что этот вывод не относится только к тезисам декларации о <независимой, демократической, социальной и правовой> Армении, которые содержатся и в Конституции. В Декларации, как известно, упоминается воссоединение <Армянской ССР и Нагорно-Карабахской Автономной области>, из-за чего Баку все эти месяцы требует от Еревана изменить основной закон. Суд пришел к выводу, что положение <исходящее из основополагающих принципов и национальных целей армянской государственности> <установленное в Декларации независимости> в преамбуле Конституции не относится к какому-либо принципу или цели, закрепленной вне Конституции>. В тексте решения КС говорится, что этот вывод отныне устраняет необходимость дальнейшего рассмотрения содержащегося в Декларации положения о том, что независимость провозглашается, основываясь на совместном постановлении Верховного Совета Армянской ССР и Национального Совета Нагорного Карабаха от 1 декабря 1989 года <О воссоединении Армянской ССР и Нагорного Карабаха>.

Как говорится в особом мнении Товмасяна, Конституционный Суд не имел полномочий рассматривать это заявление, а следовательно, и принимать решение на основании этого заявления. Помимо этого регламент не подлежал ратификации Национальным Собранием, следовательно, не мог стать предметом расследования Конституционного Суда.

<Однако, приняв его в производство и рассмотрев, даже в этом случае, в решении РКС-1749 Конституционный Суд допустил ряд существенных нарушений методологии и оценки конституционности предусмотренных Регламентом обязанностей, что привело к нарушениям как Конституции, так и конституционного закона <О Конституционном Суде>, а также в дальнейшем могут а также могут еще больше подорвать конституционный порядок.

Конституционный Суд, прежде всего, ограничился исключительно рассмотрением вопроса конституционности в рамках преамбулы Конституции, что является грубым нарушением Конституции и Конституционного закона <О Конституционном Суде>. Тем самым Конституционный Суд, по сути, избежал проверки конституционности предусмотренных Положением обязанностей, что является его прямой обязанностью, согласно ч. 1 ст. 167, п. 3 ст. 168 Конституции и <О Конституционном суде>.

Конституционный Суд не рассмотрел вопрос о конституционности создания и деятельности комиссий по делимитации границы и вопросам безопасности границ, поскольку этот вопрос предопределяет законность результатов деятельности комиссий и соответствие обязанностей, предусмотренных Регламентом. Полный обход этого вопроса означает просто отказ от конституционного правосудия, фактическую отмену конституционной функции Конституционного Суда в данном случае>, - отметил Товмасян.

По его словам, комиссия, созданная по решению премьер-министра, могла бы быть только консультативным органом, который представлял бы на рассмотрение премьер-министра или правительства документы консультативного характера, а также, возможно, проекты правовых актов по вопросам их ведения. Кроме того, согласно части 1 статьи 6 Конституции, государственные органы и органы местного самоуправления и должностные лица уполномочены совершать только те действия, на которые они уполномочены Конституцией или законами. Таким образом, публичными полномочиями могут быть наделены только те органы, предусмотренные Конституцией, полномочия которых будут определены Конституцией и (или) законом. Ни один орган не может быть наделен публичными полномочиями каким-либо международным договором, подзаконным нормативным или индивидуальным правовым актом. Это нарушение основополагающего конституционного принципа законности.

Таким образом, как указал судья КС, рассматриваемая комиссия является органом, не предусмотренным Конституцией, но незаконно наделенным конкретными публично- властными полномочиями, деятельность и результаты которого, следовательно, полностью неконституционны, противоречат непреложной статье 2 и части 1 статьи 6 Конституции, поэтому предусмотренные Регламентом обязанности, относящиеся к публично-правовым полномочиям комиссий, также являются неконституционными.

Конституционный Суд, убежден Товмасян, также полностью проигнорировал вопрос конституционности делимитации отдельных участков государственной границы Республики Армения и Азербайджанской Республики в результате деятельности этих комиссий, то есть не дал оценку правовым практике, и это в том случае, когда делимитация проводилась с армянской стороны не только органом, не предусмотренным Конституцией и не имеющим таких полномочий ни по Конституции, ни по какому-либо закону.

Помимо этого, КС явно обошел содержательные вопросы, имеющие фундаментальное значение с точки зрения Конституции, посредством антиконституционной и произвольной уловки ограничившись оценкой обязательств, закрепленных в регламенте, с точки зрения преамбулы Конституции, в первую очередь Декларации независимости Армении, игнорируя ряд ключевых нормативных предписаний Конституции.

<Что касается преамбулы Конституции, то по причинам, которые для меня неприемлемы и юридически трудно поддаются трактовке, Конституционный суд обесценил нормативное значение Декларации о независимости Армении. Конституционный суд пришел к выводу, что те положения Декларации, которые не были отражены в Конституции, не имеют никакого правового значения, чем он не только лишил смысла правовое и историческое значение Декларации о независимости Армении, но и превратил ее в просто символический документ, а преамбулу Конституции в этой части лишил основания для толкования положений Конституции.

Чтобы выяснить значение Декларации о независимости Армении, Конституционный суд применил трюк, выходящий за рамки всякой логики. Он сравнил отдельные положения Декларации с положениями Конституции и, обнаружив <противоречия>, дисквалифицировал нормативный характер Декларации.

Конституция не называет Декларацию полноценным документом, но посредством отсылки передает конституционно-нормативное содержание основополагающим принципам армянской государственности и общенациональным целям, установленным в Декларации о независимости Армении.

В связи с этим необходимо отметить, что Декларация является одной из причин принятия действующей Конституции, а как основа принятия Конституции она включена в преамбулу Конституции.

Поэтому сравнивать Конституцию 1995, 2005 года или действующую версию с Декларацией является грубой методологической и логической ошибкой, поскольку она не претендует на замену ею Конституции.

Я считаю, что игнорирование нормативного характера Декларации независимости Армении может поставить под угрозу легитимность процесса независимости и привести к увеличению онтологических опасностей для нынешней Республики Армения>, - отметил он.

Позицию Конституционного Суда, которой он освобождает себя от обязательности одного из предыдущих решений Конституционного Суда, т.е. фактически отменяет юридическую силу этого решения, не сохраняя его по конституционному закону, следует оценивать как однозначно противоречащие Конституции и Конституционному закону <О Конституционном Суде>, добавил Товмасян.

Так, в пункте 3 4.1 решения РКС-1749 Конституционный Суд ссылается на решение РКС-850 от 12 января 2010 года, в котором Конституционный Суд четко подчеркнул, что <О развитии отношений между Республикой Армения и Турецкая Республика <Положения протокола в законотворческой и правоприменительной практике Республики Армения, а также в межгосударственных отношениях не могут толковаться и применяться способом, противоречащим положениям преамбулы Конституции и требования статьи 11 Декларации независимости Армении>.

Вышеупомянутое, отметил судья, означает, что еще в 2010 году Конституционный Суд разъяснил смысл положений Преамбулы Конституции и Декларации о толковании Конституции, не позволяя ни законодателю, ни юридической практике отходить от долга Республики Армении относительно международного признания зафиксированного Геноцида армян.

Между тем, решения Конституционного Суда обязательны для КС, в том числе, с точки зрения исключения произвола, обеспечения равенства заявителей и обеспечения авторитета Конституционного Суда. Если Конституционный Суд <освобождается> от обязательности любого своего решения без установленной законом процедуры, то это, прежде всего, произвол, кроме того, это злоупотребление полномочиями, а также дискредитация власти конституционного правосудия.

<Принимая во внимание, что Республика Армения без соблюдения внутренних процедур передала территории Сюникской и Тавушской областей Азербайджанской Республике, Конституционный Суд был обязан оценить конституционность части 1 статьи 5 Положения в свете антиконституционной практики, которая, однако, не была осуществлена. Соответственно, Конституционный Суд также обязан выполнить требование части 7 статьи 74 Конституционного закона <О Конституционном Суде>, а именно, если международный договор существенно затрагивает суверенные права Республики Армения, то в заключительной части решения Конституционного Суда должна быть соответствующая отметка об этом, чего также не было сделано.

Учитывая изложенное, выражаю несогласие с мотивировкой решения, считаю, что Регламент не подлежал рассмотрению в Конституционном Суде, а по содержанию обязательства, предусмотренные Положением, противоречат Конституции.

Постскриптум:

Большинство в Конституционном суде видят угрозу <Конституционного двоевластия> в связи с Декларацией о независимости Армении и считают, что это <двоевластие> превратит Декларацию в <родителя, пожирающего ребенка>.

Я считаю, что для решений Конституционного суда не характерно применение формулировок такого содержания.

Если это подход, принятый в решении РКС-1749, то мой ответ в этом стиле таков: Ни один состав Конституционного суда ни в какой период не правомочен <пожирать> Декларацию о независимости Армении>, - говорится в особом мнении, представленном Товмасяном.  

ДОБАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ
Введите код     

Лента новостей
Democracy for sale: Азербайджан заплатил 4,7 млн долларов британским лоббистам за отмывание своей репутации в преддверии COP29Democracy for sale: Азербайджан заплатил 4,7 млн долларов британским лоббистам за отмывание своей репутации в преддверии COP29
Я был одним из тех счастливчиков, чье имя не озвучивалось вообще: Ален Симонян об обсуждениях по коррупции в правящей фракцииЯ был одним из тех счастливчиков, чье имя не озвучивалось вообще: Ален Симонян об обсуждениях по коррупции в правящей фракции
Поживем, увидим: Ален Симонян о возможном освобождении армянских военнопленных из азербайджанского плена и участии Еревана в COP29Поживем, увидим: Ален Симонян о возможном освобождении армянских военнопленных из азербайджанского плена и участии Еревана в COP29
AraratBank инициировал панельную дискуссию по ИИ и лидерствуAraratBank инициировал панельную дискуссию по ИИ и лидерству
Анна Вардапетян и Джон Галлахер договорились активизировать контакты в сфере борьбы с отмыванием денегАнна Вардапетян и Джон Галлахер договорились активизировать контакты в сфере борьбы с отмыванием денег
Мнение: Высказывания Зурабишвили о принадлежности Лори - попытка отомстить джавахским армянам за проигрыш на выборахМнение: Высказывания Зурабишвили о принадлежности Лори - попытка отомстить джавахским армянам за проигрыш на выборах
Посольство: Бережное отношение к героическому прошлому и подвигам предков всегда будет сближать народы России и АрменииПосольство: Бережное отношение к героическому прошлому и подвигам предков всегда будет сближать народы России и Армении
Мэрия Еревана: Некоторые группы граждан, пользующиеся транспортной системой, смогут воспользоваться льготамиМэрия Еревана: Некоторые группы граждан, пользующиеся транспортной системой, смогут воспользоваться льготами
Агаракцы отпраздновали 75-летие города АгаракАгаракцы отпраздновали 75-летие города Агарак
Fast Shift присоединился к открытой QR-инфраструктуре IdramFast Shift присоединился к открытой QR-инфраструктуре Idram
Тяжелоатлет Армении завоевал золото на чемпионате Европы U-23 в ПольшеТяжелоатлет Армении завоевал золото на чемпионате Европы U-23 в Польше
В Армении пройдет международная конференция В Армении пройдет международная конференция "Путь к социальной справедливости:  достойный труд" с участие лауреата Нобелевской премии
МВД Армении сообщает о прекращении использования телефонного номера 1-77 в качестве МВД Армении сообщает о прекращении использования телефонного номера 1-77 в качестве "горячей линии"
В Ереване проходит месяц Европейского кино, посвященный 100-летию Манифеста сюрреализмаВ Ереване проходит месяц Европейского кино, посвященный 100-летию Манифеста сюрреализма
Егише Киракосян едет в Гаагу для участия в слушаниях по делу <Армения против Азербайджана>Егише Киракосян едет в Гаагу для участия в слушаниях по делу <Армения против Азербайджана>
Омбудсмен Арцаха: Депутаты НС Армении обратились в Конституционный суд для защиты интересов участников арцахской пенсионной системыОмбудсмен Арцаха: Депутаты НС Армении обратились в Конституционный суд для защиты интересов участников арцахской пенсионной системы
Трамп позвонил Араму Первому и выразил поддержку армянам АрцахаТрамп позвонил Араму Первому и выразил поддержку армянам Арцаха
Айк Марутян начинает сбор подписей против повышения с 1 января 2025 года платы за проезд на общественном транспортеАйк Марутян начинает сбор подписей против повышения с 1 января 2025 года платы за проезд на общественном транспорте
Футбольный клуб Футбольный клуб "НОА" призывает к решению проблемы, возникшей вокруг президента ФФА
Археологи нашли в городе Ван уникальную базальтовую статую урартского периодаАрхеологи нашли в городе Ван уникальную базальтовую статую урартского периода
Театр Театр "ГОЙ" возобновит свою нормальную работу
Александр Лазарян стал победителем молодежного чемпионата Европы, проходящего  в ПольшеАлександр Лазарян стал победителем молодежного чемпионата Европы, проходящего  в Польше
Активист: власти Армении используют полицию, как инструмент для установления в стране диктатурыАктивист: власти Армении используют полицию, как инструмент для установления в стране диктатуры
Эксперт: ожидать, что турецко-азербайджанский тандем позволит реализовать в Армении какую-либо серьезную национальную программу, по меньшей мере, наивноЭксперт: ожидать, что турецко-азербайджанский тандем позволит реализовать в Армении какую-либо серьезную национальную программу, по меньшей мере, наивно
Футбольные клубы Армении выступили с заявлением отставки руководства ФФАФутбольные клубы Армении выступили с заявлением отставки руководства ФФА
Мэрия Еревана объявила о конкурсе на проект памятника Мисаку МанушянуМэрия Еревана объявила о конкурсе на проект памятника Мисаку Манушяну
На границе Армении и Азербайджана состоялась 10-я встреча Комиссии по вопросам делимитации границыНа границе Армении и Азербайджана состоялась 10-я встреча Комиссии по вопросам делимитации границы
В Минтерриториального управления обсудили проблему бродячих собак в общинах АрменииВ Минтерриториального управления обсудили проблему бродячих собак в общинах Армении
МВД Армении объявило о начале выдачи новых удостоверений временной защиты для граждан АрцахаМВД Армении объявило о начале выдачи новых удостоверений временной защиты для граждан Арцаха
Новый и современный: филиал «Арабкир» IDBank возобновил свою работуНовый и современный: филиал «Арабкир» IDBank возобновил свою работу
В Армении стартует программа вакцинации от оспы - министр здравоохранения РАВ Армении стартует программа вакцинации от оспы - министр здравоохранения РА
Политолог назвал причины неудач оппозиционных движений в АрменииПолитолог назвал причины неудач оппозиционных движений в Армении
Перед зданием ООН в Ереване проходит акция, участники которой требуют освобождения всех армянских пленных, находящихся в тюрьмах АзербайджанаПеред зданием ООН в Ереване проходит акция, участники которой требуют освобождения всех армянских пленных, находящихся в тюрьмах Азербайджана
Замглавы МИД Армении провел встречу с баронессой КоксЗамглавы МИД Армении провел встречу с баронессой Кокс
США будет представлена на СОP29 достаточно внушительной делегациейСША будет представлена на СОP29 достаточно внушительной делегацией
Лучше поздно, чем никогда: Омбудсмен Армении отреагировала на задержание 9 оппозиционеров лишь на третий деньЛучше поздно, чем никогда: Омбудсмен Армении отреагировала на задержание 9 оппозиционеров лишь на третий день
Вавилонское столпотворение в Ереванском метрополитене: ожидание подвижного состава увеличилось до 15-20 минутВавилонское столпотворение в Ереванском метрополитене: ожидание подвижного состава увеличилось до 15-20 минут
Конверс Банк приступил к первичному размещению очередного транша облигаций в объеме 5 млрд драмов и $5 млнКонверс Банк приступил к первичному размещению очередного транша облигаций в объеме 5 млрд драмов и $5 млн
В Ереване открыт памятник народному артисту Армении  Ерванду МанарянуВ Ереване открыт памятник народному артисту Армении  Ерванду Манаряну
Назначение на должность директору и завхозу школы в Шираке <обошлось> $5тыс.Назначение на должность директору и завхозу школы в Шираке <обошлось> $5тыс.
Индийцев не проинформировали о новшестве в общественном транспорте?Индийцев не проинформировали о новшестве в общественном транспорте?
В 2026 году Армения примет конференцию сторон по биоразнообразию (COP17) - министрВ 2026 году Армения примет конференцию сторон по биоразнообразию (COP17) - министр
Мнение: Пашинян всё больше идет по пути переформатирования национально- государственной идентичностиМнение: Пашинян всё больше идет по пути переформатирования национально- государственной идентичности
Байрамов: В переговорном процессе по мирному соглашению с Арменией наблюдается серьезный прогрессБайрамов: В переговорном процессе по мирному соглашению с Арменией наблюдается серьезный прогресс
Часть территории Аграрного университета Армении будет передана Французскому институту - решение правительстваЧасть территории Аграрного университета Армении будет передана Французскому институту - решение правительства
Посол Франции посетил Воротан и ознакомился с ходом восстановления ирригационной системы селаПосол Франции посетил Воротан и ознакомился с ходом восстановления ирригационной системы села
Список нематериального наследия Армении пополнился 17 новыми элементамиСписок нематериального наследия Армении пополнился 17 новыми элементами
Тюрклог: С помощью ложной приманки для установления Тюрклог: С помощью ложной приманки для установления "мира" Турция добьется полного демонтажа армянской государственности
Экономика всему голова: Папоян попытался оправдать отказ МИД Армении от правопреемственности в вопросе международного признания Геноцида армянЭкономика всему голова: Папоян попытался оправдать отказ МИД Армении от правопреемственности в вопросе международного признания Геноцида армян
Офицеры запаса ВС Армении смогут вернуться на службу с сохранением военной пенсииОфицеры запаса ВС Армении смогут вернуться на службу с сохранением военной пенсии
Представитель АРФД: Основным условием участия Армении в COP29 должно быть освобождение армянских военнопленныхПредставитель АРФД: Основным условием участия Армении в COP29 должно быть освобождение армянских военнопленных
Оппозиционер: 9 граждан задержаны полицией по сфабрикованным делам о хранении оружияОппозиционер: 9 граждан задержаны полицией по сфабрикованным делам о хранении оружия
Делегация ЦИК Армении наблюдала за парламентскими выборами ГрузииДелегация ЦИК Армении наблюдала за парламентскими выборами Грузии
Оппозиционные фракции Оппозиционные фракции "Честь имею " и "Айастан" инициируют срочное заседание по вопросу армянских военнопленных, удерживаемых в Баку
Оппозиционер: Заявление главы МИД Армении по вопросу Геноцида армян - это верх цинизма, доходящий до предательстваОппозиционер: Заявление главы МИД Армении по вопросу Геноцида армян - это верх цинизма, доходящий до предательства
Научитесь экономить. Международный день сбережений с Idram JuniorНаучитесь экономить. Международный день сбережений с Idram Junior
Востоковед о заявлении Мирзояна по Геноциду: Армения перестала быть Арменией - теперь официальноВостоковед о заявлении Мирзояна по Геноциду: Армения перестала быть Арменией - теперь официально
МИД РА: Армения продолжит развивать отношения с Россией, в том числе, по линии ЕАЭСМИД РА: Армения продолжит развивать отношения с Россией, в том числе, по линии ЕАЭС
Мирзоян: в отношениях между Арменией и Турцией наблюдается динамичный диалогМирзоян: в отношениях между Арменией и Турцией наблюдается динамичный диалог
Аветик Чалабян: Поправки в Избирательный кодекс направлены на воспроизводство действующего режима в АрменииАветик Чалабян: Поправки в Избирательный кодекс направлены на воспроизводство действующего режима в Армении
Читать больше



Комментируемые
Айк Марутян начинает сбор подписей против повышения с 1 января 2025 года платы за проезд на общественном транспортеАйк Марутян начинает сбор подписей против повышения с 1 января 2025 года платы за проезд на общественном транспорте
Политолог назвал причины неудач оппозиционных движений в АрменииПолитолог назвал причины неудач оппозиционных движений в Армении
Мнение: Пашинян всё больше идет по пути переформатирования национально- государственной идентичностиМнение: Пашинян всё больше идет по пути переформатирования национально- государственной идентичности
Армения предоставит статус беженца Владимиру БаландинуАрмения предоставит статус беженца Владимиру Баландину
Политолог: в Армении назревает переворотПолитолог: в Армении назревает переворот
Союз судей Армении: Карен Андреасян посягает на независимость судебной властиСоюз судей Армении: Карен Андреасян посягает на независимость судебной власти
Оппозиционер призвал сформировать Всеармянский объединенный союз для смены власти в АрменииОппозиционер призвал сформировать Всеармянский объединенный союз для смены власти в Армении
В Ереване состоится концерт легенды оперного искусства Пласидо ДомингоВ Ереване состоится концерт легенды оперного искусства Пласидо Доминго
Кобахидзе: Грузия предлагает Армении и Азербайджану формат регионального сотрудничества для урегулирования отношенийКобахидзе: Грузия предлагает Армении и Азербайджану формат регионального сотрудничества для урегулирования отношений
Почему Пашинян прижал к груди книгу Эрдогана?: Абсурдные времена или пример искусной дипломатииПочему Пашинян прижал к груди книгу Эрдогана?: Абсурдные времена или пример искусной дипломатии
Каким видится Камале Харрис так называемое достойное возвращение армян в Арцах? Акоп БадалянКаким видится Камале Харрис так называемое достойное возвращение армян в Арцах? Акоп Бадалян
Партия Дашнакцутюн: Положение о демаркации границы с Азербайджаном неконституционноПартия Дашнакцутюн: Положение о демаркации границы с Азербайджаном неконституционно
Камала Харрис: Право армян Нагорного Карабаха вернуться в свои дома имеет решающее значение для восстановления достоинства армянского народа и стабильности в регионеКамала Харрис: Право армян Нагорного Карабаха вернуться в свои дома имеет решающее значение для восстановления достоинства армянского народа и стабильности в регионе
Армения и Турция заявили о готовности продолжить процесс нормализации отношений без предварительных условийАрмения и Турция заявили о готовности продолжить процесс нормализации отношений без предварительных условий
Возвращение блудной богини: В Музее истории Армении открылась выставка Возвращение блудной богини: В Музее истории Армении открылась выставка "Божество: От Анаит до Мариам"