Arminfo.info



 Понедельник, 21 Октября 2019 16:00

Токаев пытается сформировать свою повестку дня и создать электоральную базу,- политолог о самочувствии казахстанской политической элиты

Токаев пытается сформировать свою повестку дня и создать электоральную базу,- политолог о самочувствии казахстанской политической элиты

АрмИнфо.Недавнее интервью Нурсултана Назарбаева вызвало у казахстанцев двоякие чувства. С одной стороны, Елбасы дал понять, что он все еще серьезно влияет на ситуацию в стране, с другой — породил еще больше вопросов о свободе маневренности президента Токаева.

 

Политолог Данияр Ашимбаев в интервью интернет-порталу Platon.asia дает еще больше пищи для размышления.

 

- В какой фазе находится транзит власти в Казахстане?

 

- В настоящее время Касым-Жомарт Токаев пытается сформировать свою повестку дня и создать свою социальную, я бы даже сказал, электоральную базу. В период предвыборной кампании он дистанцировался от непосредственно выборов, сосредоточившись на текущих президентских делах. Отчасти это было оправдано, но, с другой стороны, электорат «не прочувствовал» нового президента, презентован населению он был достаточно слабо. Хотя, думаю, если бы Токаев сам провел свою кампанию, то результаты были бы намного лучше, чем то, что произошло 9 июня. Новый президент мог хорошо выступить и на дебатах, и на встречах с населением.

 

Выборы же были проведены без учета реальных настроений в обществе: назрело и желание перемен, и усталость от ошибок, жадности и скандалов с правящей элиты. Смена власти, произошедшая 19 марта, была отчасти основана и на понимании Назарбаева, что нужны новые люди, новые подходы и новые идеи. Да, собственно, он сам об этом говорил и говорит. Последующие события же говорят о падении качества государственного управления. Хотяпроцесс смены власти ожидался давно, правовые нюансы так никто и не проработал. Кампания была спланирована по старым правилам, хотя именно в этом году их нужно было бы менять. Голосование за Косанова, который на выборах был, по сути, техническим дублером, очень хорошо это показало. Голосование же за Токаева стало в какой-то степени голосованием за власть вообще (и Назарбаева в том числе), и снижение ее поддержки вполне логично. Не буду спорить о процентах, но Касым-Жомарт Токаев на выборах победил. Международное признание мы видели, а местные протестные акции не были достаточно убедительными, чтобы оспорить его победу.

 

Надо понимать, что общественное мнение по поводу смены власти достаточно парадоксально: с одной стороны, мы видим желание население сохранить те ценности, с которыми связан курс Назарбаева – согласие и стабильность, с другой – политические, экономические, социальные проблемы в стране требуют перемен и перемен порой радикальных. Токаев в этом плане фигура идеальная: опытный политик и управленец и в то же время человек, не замешанный в коррупционных и политических скандалах последних десятилетий. Вопрос теперь в содержании этих перемен и в том, как и кто будет их проводить.

 

Нурсултан Назарбаев оставил в своих руках ряд ключевых инструментов – Совет безопасности, партию «Нур Отан», Ассамблею народов Казахстана и Совет по управлению фондом «Самрук-Казына». Но называть их вертикалями управления или самоценными институтами сложно, это именно властные рычаги, сила которых зависит от силы руки, которая их держит и направляет. При этом первый президент свой выбор уже сделал 19 марта. Эти рычаги, как представляется, ему нужны не как инструмент контроля над Токаевым, а контроля над завершением самого транзита власти. О вопросах политической преемственности Назарбаев думал и говорил практически с момента прихода во власть. Он пережил сам две смены власти в республике и видел все процессы, которые проистекали на постсоветском пространстве. Чтобы там не говорили о разных «наследниках», мы видели, что Назарбаев готовил определенный пул политиков, которых учил, опекал, испытывал, проверял, и последнее десятилетие явным фаворитом был именно Касым- Жомарт Токаев.

Думается, что Назарбаевым движут сейчас две основных мотивации. Первая – это убедиться, что его курс, стратегия остаются в приоритете и предстоящие реформы его не затронут. Здесь, конечно, возможна долгая и обстоятельная дискуссия, что именно считать основными ценностями, а что – нет. А вторая – убедиться, что Токаев готов эффективно распорядиться теми полномочиями, которые Назарбаев вложил в институт президентства. Многие просто не уже помнят, а многие и не знают, как эволюционировал этот пост. Сначала «высшее должностное лицо КазССР», потом «глава исполнительной власти», потом «глава государства», а затем и «лидер нации». Последнее, правда, Назарбаев оставил за собой, в силу чего и возникла академическая дискуссия: кто главнее – «глава государства» или «лидер нации»?

 

В силу того, что в нашей политической системе (что бы там не писали в конституции) смешались и конституционные, и неформальные принципы управления, для действующего президента стратегически важно, во-первых, взять под контроль ключевые вертикали (или сделать их таковыми), а во-вторых, определить курс, который сочетал бы в себе и преемственность, и модернизм. Токаев на днях сказал, что «побеждает не тот, кто обладает физической силой, а тот, кто обладает знаниями, выдерживает интеллектуальную конкуренцию». Сказал он это по другому поводу, но, мне кажется, имел в виду и общую ситуацию.

 

То, что мы видим последние полгода, это очень сложная игра, в которой, скажем так, захвата Зимнего дворца мало, нужны еще почта, телеграф и телефон. Токаев – не Назарбаев, у него свой стиль и свои методы, при том, что правила игры сейчас не сформулированы. Где-то он пытался совершить лобовую атаку, но потерпел неудачу. Поэтому он перегруппировал силы и плавно берет под свой контроль системы управления. Произошли перестановки в администрации президента, правительстве, силовых ведомствах, региональных администрациях. В какой-то степени частая сменяемость глав администрации президента связана с этим: Токаев пожертвовал начальниками штаба, чтобы взять южную столицу и пост госсекретаря. Невооруженным взглядом виден саботаж со стороны квазигосударственного сектора, но здесь на стороне Токаева и общественное мнение, и здравый смысл.

 

Не думаю, что Назарбаев сознательно играет против нового президента: ведь именно он его выбрал и его готовил. Думаю, что первый президент внимательно изучает работу своего преемника и ждет, когда тот выиграет очередной этап. Или проиграет. В этой игре есть и другие факторы: желающих стать вторым или хотя бы третьим президентом в элите немало. Немало и тех, для кого Токаев – еще не авторитет. Если взять семь высших сановников республики, то на данный момент на Касым Жомарта Токаева однозначно ориентирован только один, еще один – относительно, один ведет свою игру, а четверо больше смотрят на первого президента. Задача Токаева на данный момент не в том, чтобы их сместить, а в том, чтобы вовлечь в свое «гравитационное поле», сделать частью свой команды. Это не та сфера, где достаточно простой команды или волшебного слова. И подходы из серии «всех снять и посадить» тут не работают. Так называемое общественное мнение – не показатель. На роль его лидеров постоянно претендуют личности с плотно набитыми карманами и сомнительным бэкграундом. Сомневаюсь, что в нашем государстве вызрела бы другая управленческая элита. Нужно работать с тем, что есть.

 

О терминах можно спорить до бесконечности. Возьмем те же «честные выборы». Звучит, конечно, красиво, но «честными» обычно называют выборы, где «наши» побеждают «чужих». А это понятия достаточно субъективные.

 

За эти три десятилетия было сделано немало, как хорошего, так и плохого. Получилось то, что получилось. Не могу сказать, что система во всем плоха, но нужно заставить работать ее лучше. Если покопаться, скрытый потенциал есть практически везде.

 

Взять тот же «Нур Отан». Партия власти, при хорошем руководстве, может многое. Но сам же Назарбаев признает, что она была в «дремлющем режиме» и ей пора перейти к активным действиям. А этот дремлющий режим негативно сказался на качестве принимаемых решений и социальной обстановке в стране. Тот факт, что на руководство фракцией в Мажилисе был выдвинут Нурлан Нигматулин, - очень сильный шаг Назарбаева. Это человек, который может «выбить» из исполнительной власти реализацию предыдущих предвыборных платформ и президента, и партии.

 

Токаев поставил на идеологию прагматичного и волевого Крымбека Кушербаева, который тоже может при желании горы двигать. Во главе правительства находится сильный управленец Аскар Мамин, который легко может реализовывать и программные установки первого президента, и послание и задачи, поставленные вторым президентом. Сейчас вопрос не в том, кто главнее, а в том, как государство заставить нормально работать. Госаппарат, квазигоссектор и крупный бизнес слишком обросли плюшками-кормушками и привыкли к отсутствию контроля и в нынешнем виде являются прямой угрозой безопасности страны и вышеуказанному стратегическому курсу.

ДОБАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ
Введите код     

Лента новостей
Азербайджанцы уничтожили пантеон героев СтепанакертаАзербайджанцы уничтожили пантеон героев Степанакерта
В Тавуше сдаются наиболее мощные стратегические позиции и подрываются основы Конституции: Экс-глава минюстаВ Тавуше сдаются наиболее мощные стратегические позиции и подрываются основы Конституции: Экс-глава минюста
Минобороны Армении опровергает информацию армянских соцсетейМинобороны Армении опровергает информацию армянских соцсетей
ANCA призвал Палату представителей США исключить Генри Куэльяра из-за обвинений в коррупционных связях с АзербайджаномANCA призвал Палату представителей США исключить Генри Куэльяра из-за обвинений в коррупционных связях с Азербайджаном
Омбудсмен Армении все еще не знает насколько правомерно ограничение прав на свободу передвижения в приграничном селе ТавушаОмбудсмен Армении все еще не знает насколько правомерно ограничение прав на свободу передвижения в приграничном селе Тавуша
Сила одного драма - благотворительной общественной организации «Дорога жизни»Сила одного драма - благотворительной общественной организации «Дорога жизни»
ЗАО ЗАО "Электрические сети Армении" предупреждает об отключениях
Захарова: Каких-либо новых шагов касательно членства в ОДКБ Армения не предпринималаЗахарова: Каких-либо новых шагов касательно членства в ОДКБ Армения не предпринимала
По фактам пыток в Армении в 2023 году возбужденно 5 уголовных производств - генпрокуратураПо фактам пыток в Армении в 2023 году возбужденно 5 уголовных производств - генпрокуратура
Василис Марагос: Медиаполе в Армении продолжает оставаться поляризованным, несмотря на позитивные тенденции в Индексе свободы прессыВасилис Марагос: Медиаполе в Армении продолжает оставаться поляризованным, несмотря на позитивные тенденции в Индексе свободы прессы
Европейский офис Европейский офис "Ай дат": Постоянные уступки не могут остановить азербайджанский максимализм
США подтверждают поддержку территориальной целостности и суверенитета АрменииСША подтверждают поддержку территориальной целостности и суверенитета Армении
Генпрокуратура РА инициировала два уголовных производства по факту агрессии Азербайджана против АрменииГенпрокуратура РА инициировала два уголовных производства по факту агрессии Азербайджана против Армении
В процессе делимитации и демаркации границы в Тавушской области должны быть учтены права и безопасность местного населения - Заявление НПОВ процессе делимитации и демаркации границы в Тавушской области должны быть учтены права и безопасность местного населения - Заявление НПО
Генпрокуратура Армении направила в СНБ заявление о привлечении к ответственности ПашинянаГенпрокуратура Армении направила в СНБ заявление о привлечении к ответственности Пашиняна
Опрос: Преобладающее большинство респондентов в Армении считают важным празднества, приуроченные победе в ВОВОпрос: Преобладающее большинство респондентов в Армении считают важным празднества, приуроченные победе в ВОВ
Reporters without borders: Правовая база Армении все еще недостаточно защищает свободу прессыReporters without borders: Правовая база Армении все еще недостаточно защищает свободу прессы
Опрос: Преобладающее большинство респондентов в Армении выступают за включение пункта о Геноциде армян в Конституцию страныОпрос: Преобладающее большинство респондентов в Армении выступают за включение пункта о Геноциде армян в Конституцию страны
Опрос: Преобладающее большинство респондентов в Армении не готовы сосуществовать рядом с азербайджанцамиОпрос: Преобладающее большинство респондентов в Армении не готовы сосуществовать рядом с азербайджанцами
ЗАО «Ардшинбанк» объявил о новых льготных условиях рефинансирования бизнес-кредитовЗАО «Ардшинбанк» объявил о новых льготных условиях рефинансирования бизнес-кредитов
В действиях правоохранительных органов Армении не следует искать каких-то проявлений  апокалипсиса - вице-спикерВ действиях правоохранительных органов Армении не следует искать каких-то проявлений  апокалипсиса - вице-спикер
Премьер Грузии отказался от визита в США: В Тбилиси объяснили причиныПремьер Грузии отказался от визита в США: В Тбилиси объяснили причины
Оппозиционер:  в Армении сформировалась переходная диктатураОппозиционер:  в Армении сформировалась переходная диктатура
Мнение: Ни одна дверь в Армении не может быть закрыта для СвященнослужителяМнение: Ни одна дверь в Армении не может быть закрыта для Священнослужителя
Главы МИД Армении и Украины обсудили текущую ситуацию в регионеГлавы МИД Армении и Украины обсудили текущую ситуацию в регионе
Арестован помощник Левона Кочаряна за то, что ударил журналистаАрестован помощник Левона Кочаряна за то, что ударил журналиста
Армянские парламентарии обсудили в США процесс укрепления экономической устойчивости АрменииАрмянские парламентарии обсудили в США процесс укрепления экономической устойчивости Армении
Что будет с учителями без высшего образования: МОНКС Армении предложило решениеЧто будет с учителями без высшего образования: МОНКС Армении предложило решение
WFP видит необходимость в изменении формата оказываемой помощи арцахским беженцамWFP видит необходимость в изменении формата оказываемой помощи арцахским беженцам
Участник 44-дневной войны Ишхан Геворкян со вчерашнего дня проводит 72-часовой одиночный пикет перед зданием правительства АрменииУчастник 44-дневной войны Ишхан Геворкян со вчерашнего дня проводит 72-часовой одиночный пикет перед зданием правительства Армении
Фракции Фракции "Армения" и "Честь имею" просят встречи с послами США, Франции и Великобритании, ЕС, ООН и Совета Европы на фоне попирания прав человека в стране
Оппозиционные фракции НС РА пригласили зарубежных дипломатов на закрытую встречуОппозиционные фракции НС РА пригласили зарубежных дипломатов на закрытую встречу
Татоян: В Азербайджане свыше 96% респондентов считают исконные армянские Ереван, Сюник и Севан Татоян: В Азербайджане свыше 96% респондентов считают исконные армянские Ереван, Сюник и Севан "азербайджанскими землями"
Лидер движения Лидер движения "Камк": У нас одна задача - устранить Никола
Позорны и предосудительны заявления об иностранном вмешательстве в ситуацию в Тавуше  - МарукянПозорны и предосудительны заявления об иностранном вмешательстве в ситуацию в Тавуше  - Марукян
Действия армянских властей несут угрозу для стабильности и будущего Армении - политологДействия армянских властей несут угрозу для стабильности и будущего Армении - политолог
ЦИК РА: пока рано говорить о возможности полного перевода выборов в Армении на электронные площадкиЦИК РА: пока рано говорить о возможности полного перевода выборов в Армении на электронные площадки
Компании из Турции и Азербайджана попали в новый санкционный список США в отношении РоссииКомпании из Турции и Азербайджана попали в новый санкционный список США в отношении России
Давид Тоноян: Незаконные действия судьи доказывают неприкрытый политический характер уголовного преследования в отношении меняДавид Тоноян: Незаконные действия судьи доказывают неприкрытый политический характер уголовного преследования в отношении меня
Баграт Србазан: Действия полиции в Киранц преступныБаграт Србазан: Действия полиции в Киранц преступны
Сколько бы ни было незаконных репрессий, борьба продолжается - Сурен ПетросянСколько бы ни было незаконных репрессий, борьба продолжается - Сурен Петросян
Информация об избиении задержанных в Киранце жителей не соответствует действительности - МВД РАИнформация об избиении задержанных в Киранце жителей не соответствует действительности - МВД РА
Депутат: то, что происходит сегодня на границах Армении, является результатом политики уступокДепутат: то, что происходит сегодня на границах Армении, является результатом политики уступок
ANCA: Группа наблюдателей правительства США включила Азербайджан в список крупнейших в мире нарушителей свободы вероисповеданияANCA: Группа наблюдателей правительства США включила Азербайджан в список крупнейших в мире нарушителей свободы вероисповедания
На каком основании осуществляется процесс делимитации армяно-азербайджанской границы?: ПашинянНа каком основании осуществляется процесс делимитации армяно-азербайджанской границы?: Пашинян
"Тавуш во имя Родины" призывает граждан продолжить  акции неповиновения на фоне беззакония со стороны полиции
Оппозиционер: действия властей Армении в селе Киранц будут иметь более чем серьезные последствияОппозиционер: действия властей Армении в селе Киранц будут иметь более чем серьезные последствия
Что ждет Киранц в ближайшие дни? - Никол ПашинянЧто ждет Киранц в ближайшие дни? - Никол Пашинян
Американские законодатели просят США предоставить пакет помощи армянскому народу в размере $250 миллионовАмериканские законодатели просят США предоставить пакет помощи армянскому народу в размере $250 миллионов
Силы Полиции РА заблокировали все дороги, ведущие к приграничному с Азербайджаном селу КиранцСилы Полиции РА заблокировали все дороги, ведущие к приграничному с Азербайджаном селу Киранц
Армения и НАТО изучают перспективы расширения сотрудничестваАрмения и НАТО изучают перспективы расширения сотрудничества
В Дохе наметили перспективы экономического сотрудничества арабских государств со странами Центральной Азии В Дохе наметили перспективы экономического сотрудничества арабских государств со странами Центральной Азии
Азербайджан и Армения подтвердили свое участие в переговорах в АлматыАзербайджан и Армения подтвердили свое участие в переговорах в Алматы
ЗАО ЗАО "Электрические сети Армении" предупреждает об отключениях
Встреча глав МИД Армении и Азербайджана пока не определена из-за отсутствия ответа на это предложение со стороны АрменииВстреча глав МИД Армении и Азербайджана пока не определена из-за отсутствия ответа на это предложение со стороны Армении
Омер Челик: Турция будет следить за развитием процесса вокруг соглашения о границе между Азербайджаном и АрмениейОмер Челик: Турция будет следить за развитием процесса вокруг соглашения о границе между Азербайджаном и Арменией
Продолжается вывод миротворцев из КарабахаПродолжается вывод миротворцев из Карабаха
Мирзоян рассказал Al-Jazeera об армяно-азербайджанской нормализации, отношениях с Россией и выразил позицию по ситуации в секторе ГазаМирзоян рассказал Al-Jazeera об армяно-азербайджанской нормализации, отношениях с Россией и выразил позицию по ситуации в секторе Газа
Вице-президент Европа Ностра посетит АрмениюВице-президент Европа Ностра посетит Армению
Acba Bank 2 мая приступит к публичному размещению очередных долларовых и драмовых облигацийAcba Bank 2 мая приступит к публичному размещению очередных долларовых и драмовых облигаций
Читать больше



Комментируемые
В Ереване пройдет первомайское шествие: Мир, труд, Май!В Ереване пройдет первомайское шествие: Мир, труд, Май!
Тегеран: Присутствие иностранных войск на Южном Кавказе не способствует установлению безопасности и стабильностиТегеран: Присутствие иностранных войск на Южном Кавказе не способствует установлению безопасности и стабильности
Лавров: Односторонние уступки армянских властей делают границы Армении подвижнымиЛавров: Односторонние уступки армянских властей делают границы Армении подвижными
"Как хорошо, что в 50 метрах - Азербайджан": Пашинян указал тавушцам на перспективы торговли с азербайджанцами
В Воскепаре начался митинг во имя армянской государственностиВ Воскепаре начался митинг во имя армянской государственности
Нет возвращению к идее исторической Армении! призывает ПашинянНет возвращению к идее исторической Армении! призывает Пашинян
Экс-чиновник Госдепа: Вашингтону это может не нравиться, но лучшими гарантами безопасности Армении являются Россия и ИранЭкс-чиновник Госдепа: Вашингтону это может не нравиться, но лучшими гарантами безопасности Армении являются Россия и Иран
Тигран Авинян о приостановлении вырубки деревьев в Ереване: Если есть другое научное мнение - мы готовы выслушать, если же нет - не надо у города отнимать времяТигран Авинян о приостановлении вырубки деревьев в Ереване: Если есть другое научное мнение - мы готовы выслушать, если же нет - не надо у города отнимать время
Пашинян сравнил путь Иисуса Христа с трудностями, с которыми столкнулась его политическая силаПашинян сравнил путь Иисуса Христа с трудностями, с которыми столкнулась его политическая сила
Российский сенатор: Сегодняшняя политика армянских властей может нанести удар по перспективам Еревана в региональных и мировых делахРоссийский сенатор: Сегодняшняя политика армянских властей может нанести удар по перспективам Еревана в региональных и мировых делах
Армении нужна перезагрузка сил, совместная работа всех дееспособных людей - аналитикАрмении нужна перезагрузка сил, совместная работа всех дееспособных людей - аналитик
Армения заинтересована в развитии всех национальных общин, проживающих в республике - ПашинянАрмения заинтересована в развитии всех национальных общин, проживающих в республике - Пашинян
МИД РФ: Москва прошла МИД РФ: Москва прошла "проверку на прочность" в отношениях с Ереваном
Экс-министр обороны назвал Пашиняна «самым слабым, самый трусливым и предательским руководителем Армении за всю ее историю»Экс-министр обороны назвал Пашиняна «самым слабым, самый трусливым и предательским руководителем Армении за всю ее историю»
Пашинян: внешние силы также подталкивали основную силу, организовавшую этническую чистку в КарабахеПашинян: внешние силы также подталкивали основную силу, организовавшую этническую чистку в Карабахе