АрмИнфо.Аудиторская палата (АП) Армении выявила 5 основных несоответствий положениям лицензий, выданных медицинским учреждениям республики. Об этом 22 мая на совместном заседании постоянных парламентских комиссий по финансово-кредитным и бюджетным вопросам и по здравоохранению и социальным вопросам заявил член АП Давид Чибухчян.
Он напомнил, что лицензии выдаются Агентством по лицензиям Министерства здравоохранения РА на бессрочной основе с выплатой соответствующего размера государственной пошлины. Однако исследования, проведенные Аудиторской палатой за период с 1 января 2017 года по 30 сентября 2018 года, выявила некоторые несоответствия. В частности, одна из проблем касается срока службы медицинского оборудования, которое должно соответствовать современным требованиям в целях исключения его морального и физического износа. Лицензирующий орган, продолжил Давид Чибухчян, должен оценить наличие у заявителя оборудования, в соответствии с решением
правительства от 2002 года, в котором имеется перечень оборудования, необходимого для каждой сферы. Аудиторская палата, однако, отметила, что сроки службы оборудования не установлены, поэтому есть риск, что заявители могут представить устаревшее оборудование. Поэтому Палата предлагает разработать и внедрить правовые механизмы с указанием сроков использования медицинского оборудования.
Вторая проблема, обнаруженная в ходе проверок, касалась вопроса предоставления документов, свидетельствующих о квалификации специалистов, которые будут работать в организации, получившей лицензию. Согласно нынешнему порядку, организация лишь уже после получения лицензии, за 5 дней до начала деятельности должна представить соответствующие документы о квалификации своих сотрудников. Данный подход Палата сочла неэффективным.
Более того, исследовав 400 лицензий, выданных за отчетный период, Палата обнаружила 267 случаев, когда вышеназванные документы вообще отсутствовали. Это означает, что либо получившая лицензию организация так и не начала работать, либо что она начала работать, но так и не предоставила документов о квалификации своих сотрудников. В последнем случае действие лицензии должно быть приостановлено. Исследователи АП выяснили, что некоторые организации в Армении начали свою деятельность без предоставления вышеназванных документов, более того, некоторые из них даже получили финансовые средства в рамках госзаказа.
Третья проблема, обнаруженная в ходе аудита, касалась вопроса квалификации специалистов. Согласно принятому порядку, в медицинских учреждениях, обладающих лицензиями, должны были быть сформированы комиссии, которые должны были заниматься этим вопросом, однако этого не делается, а процесс проверки организаций до предоставления лицензии предполагает лишь проверку документов, а не самих специалистов.
Четвертая проблема касается деятельности лицензирующих комиссий. В ходе исследования заявок на получение лицензии нередко выясняется, что у организации-заявителя отсутствует важное для осуществления ее деятельности оборудование, например, в кабинете для стерилизации нет самого аппарата для стерилизации, или же в рентген-кабинете нет защитного оборудования для сотрудников. Согласно правилам, такие организации не должны получать лицензию. Но на деле некоторые из них лицензию получают. Палата выявила 67 случаев, когда Агентство по лицензированию решило, что условия заявителя не соответствуют требованиям, но комиссия в ходе закрытого тайного голосования выдала этим организациям лицензию.
Пятая проблема касается выборочных проверок организаций-заявителей. Как отметил Давид Чибухчян, 80% заявителей, согласно порядку, проверяют, а 20% - нет. При этом непонятно, по какому принципу выбирается, кого будут проверять, а кого - нет. Так или иначе, этот подход Палата сочла в корне неверным, поскольку речь идет о здоровье людей, все организации, которые собираются работать в сфере здравоохранения, должны проверяться в обязательном порядке.