Казахстан может помочь другим странам в достижении Целей устойчивого развития - ООН

АрмИнфо. Постоянный координатор Организации Объединенных Наций (ООН) в Республике Казахстан Норимаса Шимомура в интервью корреспонденту МИА «Казинформ» рассказал о проходящем в эти дни в Астане VIII Гражданском форуме, роли Казахстана в реализации глобальной повестки развития ООН, включая глобальные Цели устойчивого развития (ЦУР) на 2016-2030 годы, принятые мировыми лидерами 193 стран в сентябре 2015 года.

Каковы Ваши ожидания от Гражданского форума, проходящего в Астане?

Мы предложили посвятить VIII Гражданский форум Целям устойчивого развития и структурировать ключевые диалоговые площадки вокруг 5 направлений ЦУР - люди, планета, процветание, мир и партнёрство. И мы очень благодарны за то, что эта идея претворяется в жизнь. Конечно, вся система учреждений ООН тесно связана с этим мероприятием и играет активную роль во всех сессиях. По просьбе Правительства, ПРООН также предоставила финансовую поддержку в организации мероприятия. Во всех развитых обществах гражданское общество является одним из основных столпов, который выполняет множество функций, - от продвижения прав человека до предоставления особых социальных услуг. У гражданского общества есть четкая миссия служить в интересах общества, в интересах людей. По нашему мнению, в Казахстане гражданское общество еще не полностью вовлечено в процессы развития и его неограниченный потенциал остается нераскрытым. Это особенно важно в отношении Повестки 2030 года. Без активного вовлечения организаций гражданского общества очень трудно достичь существенного прогресса по целому ряду Целей устойчивого развития. Поэтому мы ожидаем, что форум даст новый толчок казахстанскому обществу, он позволит определить ниши, где больше всего необходимо внести свой вклад и создаст новые партнерства для достижения ЦУР.

Почему Цели устойчивого развития важны для Казахстана?

Во-первых, они помогут Казахстану преодолеть последние шаги в траектории развития до того, как страна достигнет цели вступления в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и вхождения в тридцатку самых развитых стран мира. Несмотря на уже достигнутый существенный прогресс, Казахстан стремится идти вперед и ищет новые модели инклюзивного экономического развития. Цифровизация, рациональное использование природных ресурсов, устойчивые модели потребления и производства могут стать стимулами нового экономического роста.

Во-вторых, ЦУР могут помочь Казахстану в решении оставшихся вызовов развития. Анализ ООН показывает, что растут диспропорции в региональном развитии, и существует необходимость в обеспечении дифференцированной поддержки различным регионам этой большой страны. В то время как страна полностью присоединилась к Парижскому соглашению по изменению климата и поставила перед собой ряд амбициозных целей, трансформация энергетического сектора становится особенно трудной задачей ввиду того, что рыночная стоимость производства энергии из источников, загрязняющих окружающую среду, все еще остается очень низкой.   

В-третьих, Цели устойчивого развития представляют важность для Казахстана, потому что помогают стране в стремлении стать хорошим гражданином мирового сообщества. Казахстан в течение многих лет активно помогал в построении мира - путем вывода из эксплуатации Семипалатинского ядерного полигона 27 лет назад, а в последнее время - размещении низкообогащенного уранового топливного банка и создании диалоговой площадки для разрешения конфликтов в Сирии. Результатом этих действий стало то, что Казахстан стал непостоянным членом Совета безопасности ООН. Это свидетельствует о том, что Казахстан понимает важную взаимосвязь между безопасностью и развитием. Вот почему, когда мы говорим о ЦУР в Казахстане, мы говорим о том, как Казахстан может помочь другим странам в достижении Целей устойчивого развития через обмен знаниями и опытом. Поэтому ЦУР это не какое-то чужеродное понятие, распространенное в Нью-Йорке, или очередное международное обязательство, возложенное на государство. Наоборот, Цели устойчивого развития это замечательный инструмент, который может помочь Казахстану продвигаться в достижении стандартов ОЭСР и в становлении одной из 30 самых развитых стран мира. ЦУР не только помогут стране расти в экономическом плане, но и будут способствовать тому, чтобы экономический рост был «зеленым», создавал рабочие места, сокращал неравенство между городом и деревней и мобилизовал возможности женщин, молодежи, людей с инвалидностью и каждого члена общества. В конечном итоге они способствуют укреплению стабильности в стране.

Каким образом осуществляется реализация Целей устойчивого развития?  

Всего в ЦУР 17 целей, 169 соответствующих задач и свыше 200 индикаторов, в общем, это комплексная система. Поэтому очень важно вести процесс адаптации Целей устойчивого развития к местному контексту, а также обеспечивать их эффективную и инклюзивную реализацию. Ранее в текущем году Премьер-Министр Казахстана принял резолюцию, которая объявила установление структуры координации по управлению ЦУР под национальным руководством. Она включает в себя Координационный совет по Целям устойчивого развития под председательством заместителя Премьер-Министра и 5 межведомственных рабочих групп под председательством соответствующих министров, сформированных в соответствии с пятью направлениями ЦУР, собранных по целям, относящимся к темам «Люди», «Планета», «Процветание», «Мир» и «Партнёрство».

В Казахстане 19 агентств ООН обеспечивают консолидированную поддержку этой национальной структуре координации Целей устойчивого развития под руководством постоянного координатора ООН, также у нас есть ведущие агентства для всех 5 групп. В следующем году под эгидой Астанинского экономического форума планируется провести саммит ЦУР с участием различных заинтересованных сторон. Также в следующем году в июле Казахстан примет участие в седьмом Политическом форуме высокого уровня по устойчивому развитию в ООН (ПФВУ 2019) и представит свой первый отчет по реализации Целей устойчивого развития как часть Добровольного национального обзора (ДНО). ДНО содействуют обмену опытом, включая истории успеха, задачи и извлеченные уроки, в целях ускорения реализации Повестки 2030. ПФВУ 2019 будет посвящен теме «Расширение прав и возможностей людей и обеспечение инклюзивности и равенства». «Не оставить никого забытым» - главный принцип Повестки 2030, означающий, что задачи ЦУР должны решаться всеми государствами и всеми людьми - мужчинами и женщинами, девочками и мальчиками - для всех частей общества вне зависимости от расы, пола и того, проживаете ли вы в городе или в отдаленном поселке.  

Каковы результаты помощи ООН, которая содействует реализации Целей устойчивого развития в Казахстане?  

Как уже ранее упоминалось, мы, как ООН, активно поддерживаем продвижение и реализацию ЦУР в стране. Позвольте мне остановиться на нескольких примерах. В частности, в рамках цели номер 3 «Хорошее здоровье и благополучие» Программа ЮНИСЕФ по психическому здоровью и предотвращению суицидов позволила 11 регионам охватить 250 тыс подростков в более чем 3200 школах (39% всех школ). ЮНЕСКО поддержала улучшение качества образования в Казахстане через программы по обучению устойчивому развитию и основам гражданственности в глобальном масштабе, через открытые образовательные ресурсы и информационно-коммуникационные технологии, многоязычное образование и обучение здоровому образу жизни, а также продвигала возможности обучения для всех на протяжении всей жизни.

Фонд народонаселения ООН оказал помощь в разработке национальных программ развития на основе фактических данных по статусу самых уязвимых слоев населения, включая подростков, молодежь, пожилых людей, людей с ограниченными возможностями, мигрантов и людей с ВИЧ. Эта работа помогла расширить доступ этим группам людей к услугам по охране материнского и репродуктивного здоровья. По цели номер 5 «Гендерное равенство» агентство «ООН-женщины», Фонд народонаселения ООН и Всемирная организация здравоохранения совместно провели первое исследование в Центральной Азии по распространенности насилия в отношении женщин в Казахстане. Наряду с этим «ООН-женщины» поддержало исследование экономических издержек бытового насилия. 

По Целям устойчивого развития, касающимся охраны окружающей среды, ПРООН оказала поддержку Правительству в процессе одобрения Концепции перехода к модели «зелёной» экономики (2013 год), поправок в Экологический, Водный и Налоговый кодексы, введении Закона Республики Казахстан по пастбищным угодьям и ряду подзаконных актов и правил. По ЦУР номер 15 «Сохранение экосистем суши» ПРООН помогла создать 5 защищенных зон, охватывающих 1,3 млн га, внося, таким образом, вклад в защиту биоразнообразия. Проекты ПРООН в сельскохозяйственном секторе позволили восстановить 148 тыс га деградированных земель, что привело к 10-кратному увеличению урожая. В рамках цели номер 16 «Мир, правосудие и эффективные институты» ПРООН разработала методологию по оценке деятельности государственного управления и провела первую общенациональную оценку, охватывающую 26 центральных министерств и 16 региональных администраций.

ПРООН также оказала содействие Правительству в расширении списка государственных услуг до более чем 600 услуг. Это просто выборочные примеры нашей работы на страновом уровне в рамках поддержки повестки Целей устойчивого развития. На самом деле, вся работа ООН в Казахстане систематизирована, согласно поддержке повестки по устойчивому развитию. В перспективе система ООН в Казахстане будет продолжать оказывать поддержку стране в ее планах на присоединение к 30 наиболее развитым странам мира и достижение стандартов ОЭСР. Мы убеждены, что мировая Повестка устойчивого развития 2030 и 17 ее целей представляют собой прекрасный инструмент, который поможет Казахстану в стремлении к развитию, как указано в Стратегии 2050 и последующей программе реформ.

Сможет ли Казахстан достигнуть Целей устойчивого развития?  

Как показывает анализ ООН, существующие национальные приоритеты уже могут помочь достичь более 60% ЦУР в Казахстане. Были также 4 расширенные зоны ускорения, обозначенные для ускоренной реализации Целей устойчивого развития в Казахстане - они относятся к реформам управления, диверсификации экономики, экологизации пути развития и устранению неравенства, включая гендерное. Казахстан уже активно претворяет в жизнь ЦУР на международном уровне, например, ЭКСПО, астанинские переговоры по Сирии и так далее, а также и на региональном уровне. Много работы проводится внутри страны. Большинство, если не все 169 задач Целей устойчивого развития, при условии должной адаптации к уровню казахстанских планов развития, могут служить своего рода контрольным списком, удостоверяющим, что в Казахстане процессы развития проходят качественно.

За последние 2 десятилетия Казахстан служил примером для многих других стран благодаря впечатляющему экономическому развитию, лидерству в стремлении к миру, свободному от оружия массового уничтожения, и многим другим инициативам по укреплению мира на глобальном и региональном уровне, безопасности и развитию. Все это служит доказательством того, что у Казахстана есть уникальная возможность достичь ЦУР не только на своей территории, но также делиться своим видением и опытом, чтобы помочь другим странам. С учетом вышесказанного Цели устойчивого развития охватывают широкий спектр задач, многие из которых связаны между собой. Казахстан возлагает высокие надежды на развитие, поэтому традиционный подход не приведет нас к тому, где мы хотим быть к 2030 году. Нам нужно объединиться и всем вместе работать для обеспечения общего видения. Нам нужен подход «всего общества», при котором мы работаем сообща, применяя новые творческие методы.