Пятница, 19 Мая 2017 12:55

АрмИнфо. <В 2013 году инициируя конституционные реформы, мы их обусловливали необходимостью реализации принципа приоритета законности, совершенствования конституционных регламентов гарантирования основных прав и свобод, обеспечения полноценного баланса властей и эффективности общественного управления>, - сказал президент Армении Серж Саргсян 18 мая с трибуны Национального собрания.

По его словам, говоря о существующих проблемах и обусловливая одну часть этих проблем особенностями формы управления, непоследовательной реализацией принципов разделения и баланса властей, несовершенными в системном плане решениями, низким уровнем политической и конституционной культуры, неудовлетворительным становлением политической системы, многие с недоверием относились к этому обстоятельству. <Последовавший за конституционными реформами 2015 года период и особенно выборы в Национальное Собрание 2 апреля 2017 года и ситуация после выборов подтвердили, что путь решения проблем нами выбран правильно. Посредством перехода на парламентскую форму правления мы существенно уменьшили, или даже ликвидировали политическое противодействие или опасность перерастания кризиса в общественное противостояние. Устанавливая парламентскую форму правления, мы нейтрализовали угрозу политического единовластия. Думаю, конституционные изменения ликвидировали также существующие несоразмерности между функциями и полномочиями разных органов власти и должностных лиц, а также создали достаточную конституционную основу, чтобы во взаимоотношениях президент Республики - Национальное Собрание, президент Республики - Правительство, Национальное Собрание

- Правительство, а также между разными органами государственной власти споры, возникшие в плане конституционных полномочий, решались не в политической, а в правовой плоскости>, - сказал глава Армении.

По убеждению Саргсяна, Конституционные изменения преодолели функциональную раздвоенность исполнительной власти: <Конституционные изменения 2015 года, придавая важное значение задаче дальнейшего развития законотворческой и контрольной функций, закрепили роль органов Национального Собрания в сфере законодательной деятельности, увеличили вес парламента в деле формирования государственной власти и органов управления, расширили круг его контрольных функций, закрепили конституционные гарантии прав парламентского меньшинства, существенно расширили  роль политической оппозиции в парламенте. Основная политическая разделительная линия в парламентской системе не между правительством и парламентом, а между политическим большинством и парламентским меньшинством. Таким образом, парламентскому меньшинству Конституция уделила соразмерные с его ролью права>.

Вместе с тем Саргсян заявил, что регламент Национального Собрания, Избирательный кодекс, Судебный кодекс, Закон <О Конституционном суде>, Закон <О референдуме>, Закон <О партиях> и Закон <О Защитнике прав человека>  - те законы, которые непосредственно влияют на основные права и свободы человека, а также на организацию государственной власти, следовательно, требуют большей стабильности и большего согласия.

<Таким же образом парламентское меньшинство будет иметь влияние во время выборов Генерального прокурора, Защитника прав человека, Председателя Центрального банка, членов Центральной избирательной комиссии, Комиссии по телевидению и радио, Контрольной палаты, а также в деле формирования органов судебной власти, поскольку для них также будет требоваться как минимум 3/5 голосов от общего числа депутатов.

Наряду с этим, политическое меньшинство будет иметь дополнительные возможности создавать комиссии по расследованию и председательствовать в них, занимать должность одного из заместителей Председателя Национального Собрания, а также в определённых случаях обращаться в Конституционный суд. В результате этих изменений, будет единая исполнительная власть, возглавляемая премьер-министром; президент Республики с новыми полномочиями будет надпартийным беспристрастным арбитром; резко уменьшится персонификация власти; не будет сверх-централизации власти в руках руководителя исполнительной власти, а политическая ответственность правительства перед парламентом будет способствовать коллегиальному управлению; повысится как законодательная, так и контрольная роль парламента; благодаря повышению политической роли парламента, в стране постепенно будет сформирована классическая двухполюсная политическая система власти и оппозиции; страна сможет быть более гибкой в вопросе противостояния вызовам внешней политики, поскольку весь процесс принятия политических решений будет более коллегиальным>, - сказал Саргсян.

В тоже время президент Армении заявил, что истинная цель конституционных изменений - иметь более уравновешенную, эффективную, контролируемую и единую власть. По его словам, парламентская форма управления предполагает новый порядок и философию деятельности парламента и правительства.  <Очевиден большой объём тех полномочий, которые за очень короткое время будут иметь депутаты и члены Правительства. Если в полупрезидентской системе существовал стоящий фактически выше этих двух органов институт - институт президента Республики, который ещё мог исправить возможные ошибки или страховал эти органы от возможных недостатков, то в условиях парламентской формы правления такого института больше существовать не может. Следовательно, нужно будет рассчитывать только на собственные силы, опыт, кругозор.  Каждый из вас ответственен не только перед своей политической силой, но прежде всего, перед избирателем, перед всеми теми людьми, которые, проголосовав за сидящих здесь, связали с ними надежду, надежду иметь лучшую страну, надежду иметь более безопасную, более справедливую родину. И мы, находящиеся здесь, не имеем права разочаровать этих людей>, - сказал глава Армении.

По его убеждению, для того чтобы не разочаровать людей, нужно сделать всё, чтобы в парламенте Армении царила атмосфера взаимного уважения, взаимопонимания, толерантности, чтобы противоречия решались

посредством переговоров и обсуждений, чтобы каждый из депутатов ставил выше своих узко личных интересов и, наконец, своих партийных интересов интересы государства и отечества. <Для того чтобы не разочаровать, необходимо также, чтобы каждый сидящий здесь осознавал, что разница мнений, даже противоречие, совершенно не должно сделать вас врагами. Мы обязаны понимать, что быть большинством не означает по всем вопросам знать правильные решения, что политическое большинство и политическое меньшинство не противники, а люди, которые видят разные пути решения стоящих перед нашим государством проблем. Для того чтобы не разочаровать, нужно забыть прозвучавшие в адрес друг друга на предвыборном этапе обвинения, справедливости ради замечу, что во время этих выборов они были умереннее, чем прежде. Нужно оставить в прошлом также обвинение друг друга с этой трибуны, будто считают это главным и окончательным делом>, - сказал президент Армении.

В тоже время армянский лидер констатировал, что посредством конституционных реформ была создана хорошая основа для преодоления существующий пропасти между Конституцией и реальной жизнью: <Мы сегодня более чем когда-либо решительно настроены на поиск решения политических, социально-экономических и другого характера проблем конституционным путём и посредством конституционного восприятия общественных отношений. Мы более чем когда-либо верим в ту истину, что гарантия стабильного развития, прогресса, безопасности и справедливости состоит в преодолении дефицита конституционности. Конституционные изменения 2015 года заложили хорошую основу к тому, чтобы исключить в государстве сращивание политического, экономического и административного потенциала, чтобы гарантировать и обеспечить конституционность целей и деятельности политических сил, а также политического и общественного поведения власти. И, наконец, конституционные изменения 2015 года являются новым этапом на пути совершенствования конституционных механизмов последовательного становления принципа приоритета права и гарантирования основных прав и свобод человека>.

Саргсян отметил, что в результате конституционных изменений был создан эффективный конституционный фундамент, чтобы права человека были конституционно признаны, законодательно гарантированы, обеспечены и защищены соответствующими механизмами, чтобы уважался и был гарантирован принцип равенства всех перед законом, чтобы законы и другие правовые акты соответствовали принципу правовой определённости, были предсказуемыми, чёткими, свободными от пробелов и двусмысленности, чтобы был гарантирован принцип запрета произвола, и были уточнены дискреционные границы органов общественной власти, чтобы государство несло позитивную ответственность в вопросах гарантирования, обеспечения и защиты прав и приняло соразмерную общественно-правовую ответственность, чтобы любое вмешательство в права и любая деятельность властей вытекали из принципа соразмерности, чтобы правовые споры решались исключительно правовым путём, чтобы имели необходимые механизмы эффективного решения, чтобы правосудие было независимым и непредвзятым.

По словам, главы Армении у страны сегодня два фронта борьбы - это внешний враг и внутренний. <Внешний враг нам хорошо знаком, мы знаем, как с ним эффективно бороться. Честь и слава нашим павшим солдатам и офицерам, честь и слава сегодня стоящим на границе нашим солдатам и офицерам! Не менее опасен, чем внешний враг, - внутренний враг, проявляющийся в определённом мышлении и явлениях. Самое опасное из этих явлений, наверное, - несправедливость, которая является злом для любого государства, болезнь, которая истощает и ослабляет государство, которая уничтожает веру в будущее, ослабляет любовь к государству, отторгает от государства его многотысячных сынов. Следовательно, мы сегодня более чем когда-либо имеем другой фронт борьбы, где победа не менее важна. Мы сегодня объявляем новый этап войны против несправедливости. Обращаюсь ко всем: каждый из нас, как и боролся и борется за независимость нашей родины, за безопасность её границ, с такой же преданностью и упорством должен бороться за справедливость. Справедливость должна быть той животворной идеей, которой должны питаться наши дети, которой должны руководствоваться наши государственные служащие, которой должны жить наши судьи.

Каждый из нас должен защищать справедливость, по меньшей мере так, как наш солдат сегодня бережёт нашу границу.  Уверен, что новый закон о Конституционном суде, Судебный кодекс, другие касающиеся этой сферы механизмы и наши общие усилия поднимут на новое качество наше правосудие. Любое ослабление на этом пути неприемлемо, любое отклонение от этого пути - достойно осуждения>, - резюмировал Саргсян.