Arminfo.info



 Среда, 1 Марта 2017 21:08
Давид Степанян

“Карабахская” мотивация взаимозавязанности референдумов в Армении и Арцахе

“Карабахская” мотивация взаимозавязанности референдумов в Армении и Арцахе

АрмИнфо.Референдумы по изменению Конституции в Армении и Арцахе, которыми ознаменовался конец 2016-го и начало 2017 года, в целом были восприняты общественностью двух армянских республик достаточно неоднозначно. В Армении принятые в ходе декабрьского референдума поправки к Конституции изменили систему правления  с полупрезидентской на парламентскую. В Арцахской республике процессы, внезапно, пошли в обратном направлении и состоявшийся 20 февраля 2017 года конституционный референдум сконцентрировал всю исполнительную власть в руках президента. При этом, представляется, что в числе прочей аргументации сторонников и критиков двух обратных процессов в Армении и Арцахе существует, как минимум еще один фактор, позволяющий прямо связать смысловую цепочку и главное их целеполагание. И таким фактором является неурегулированный нагорно-карабахский конфликт.

 

 

Намерение решить проблему очередного воспроизводства власти в лице Республиканской партии Армении в целом, и ее лидера президента Армении Сержа Саргсяна, в частности,  

посредством правки Конституции, пожалуй, уже ни для кого в Армении не является секретом. Проблема эта возникла после захода Саргсяна на второй и последний президентский срок и получила путь к решению в виде конституционных преобразований, позволяющих Саргсяну продолжать управлять страной пусть и в несколько ином качестве. Учитывая специфику армянской политической жизни, партийных конфигураций, а главное мышления политических и не очень акторов, представляется, что в недалеком будущем Серж Саргсян сможет управлять Арменией в качестве премьера, спикера парламента и, скорее всего республиканского “генсека”. В чем, кстати, его и обвиняют многочисленные оппоненты из стана оппозиции и различных, далеких от власти, слоев общества.

 

 

Меж тем, представляется, что преобразование Конституции позволит Саргсяну не только сохранить власть, но и обрести дополнительный механизм оперирования в карабахском урегулировании. Иными словами, референдум в Армении имел не только внутреннюю, но и внешнюю мотивацию. Для сбора в одну цепочку хотя бы части звеньев этой многоходовой партии необходимо начать с другого ее конца - арцахского. С самого появления в осознании тамошней и, почему нет, ереванской политической элиты идеи о необходимости проведения конституционного референдума, предполагалось, что в Арцахе будет скопирована уже взятая на вооружение “армянская модель”. Иными словами, из полупрезидентской республики НКР должна была превратиться в полностью парламентскую. Однако, после инициированной Баку в апреле 2016-го агрессии в отношении карабахцев, в их стремлении к парламентаризму произошла резкая смена в пользу еще большего усиления института президентской власти.        

 

 

Концепцией арцахской конституционной реформы обеспечивается единство исполнительной власти путем укрепления института президента. Более того, новой Конституцией должность премьера не предусмотрена, а правительство, по большому счету, превратится в коллегиальный орган, содействующий осуществлению полномочий президента. При этом, централизация и консолидация власти в руках президента будет происходить как в переходный для внедрения в практику положений Конституции НКР период, когда президента с 2017 по 2020 будет выбирать парламент, так и в периоды последующие. И крайне важно, что все это в совокупности создает действующему президенту Бако Саакяну возможность оставаться на своем посту, как минимум, до окончания в 2020 году переходного срока, а как президенту “новой Конституции” вплоть до 2030 года.

 

 

Вернемся в Армению. Трансформация республики из полупрезидентской в парламентскую предельно возможно размазала полномочия “первого лица”, которого с 2018 года, в Армении, по крайней мере, официально не будет. Президент обретет функции английской королевы, спикер парламента будет курировать в лучшем случае законодательную власть и даже премьер-министр, в чьих руках официально будет сосредоточен менеджмент внешней и внутренней политики, будет всецело зависим от назначающего его парламентского большинства. Последнее же будет крайне нестабильно, о чем свидетельствует складывающаяся в преддверии намеченных на 2 апреля парламентских выборов конфигурация, состоящая из 9-ти участвующих партий и блоков. При этом, партия Сержа Саргсяна явно намерена обрести большинство мандатов и в парламенте 6-го созыва. И намерение это по понятным “административным” причинам имеет все признаки воплощения в реальность.  

 

 

Таким образом, в складывающихся обстоятельствах реально управлять страной будет все-таки Серж Саргсян и все-таки в кресле генсека из здания находящегося на улице Мелик-Адамяна. Однако, официально закрепленное новой Конституцией размазывание властных полномочий позволит уже не президенту Саргсяну по возможности размазать и ответственность за внешнюю политику Армении, в первую очередь карабахскую. И “давить” на человека, официально подобными полномочиями не наделенного, с требованием выполнения подписанных и согласованных, в том числе им лично, тех или иных “мадридских” положений из Вашингтона, Брюсселя, и что самое главное, из Москвы будет довольно затруднительно.

 

 

Официально главным ответственным за внешнюю политику – Карабах - станет премьер-министр, которого, впрочем, в случае возникновения первой же необходимости, можно будет заменить, дернув за парламентские веревочки, инициирующие процедуру выражения вотума недоверия правительству. На смену премьеру, демонстрирующему желание “договориться”, придет другой премьер, демонстрирующий это желание не столь очевидно, потом третий и т.д. Все эти политтехнологии давно и успешно обкатаны на Западе и ничего нового в них нет. Однако, в армянской версии есть одно “но” – уже известно, что Карен Карапетян будет занимать пост премьер-министра и после парламентских выборов. И из Москвы вряд ли станут “давить” на “своего” человека в Армении, так как, в лучшем случае, такое давление может привести к его уходу, причем, по собственной инициативе.   

 

 

Таким образом, очень скоро найти в Армении лицо, ответственное за Карабах, будет довольно затруднительно. Но его можно будет с легкостью найти в Арцахе… в лице наделенного суперпрезидентскими полномочиями Бако Саакяна. Или кого-то другого, что в данном случае уже неважно. И именно арцахский президент сможет от имени арцахцев вести переговоры, договариваться, а в случае необходимости и, конечно же, с их согласия идти на компромиссы. А нежелание, к примеру, Ильхама Алиева договариваться с арцахским коллегой напрямую, останется нежеланием, поскольку договариваться будет просто больше не с кем. И подобный расклад способна обеспечить именно цепочка видимых и не очень событий, старт которой положил конституционный референдум в Армении. Если, конечно, не будет форс-мажора…        

ДОБАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ
Введите код     

Лента новостей
Арцах после азербайджанской оккупации, потеряв сразу 40 позиций, пополнил ряды несвободных государств по версии Freedom HouseАрцах после азербайджанской оккупации, потеряв сразу 40 позиций, пополнил ряды несвободных государств по версии Freedom House
Платформа Платформа "Европейцы ради Арцаха" очертила вектор защиты интересов Арцаха
Правительство выделило порядка 1.4 млрд драмов на надлежащую организацию мероприятий к 100-летию Сергея Параджанова и Шарля АзнавураПравительство выделило порядка 1.4 млрд драмов на надлежащую организацию мероприятий к 100-летию Сергея Параджанова и Шарля Азнавура
Франция готова рассмотреть повестку развития и расширения деятельности Французского университета Армении в рамках  программы <Академический город>Франция готова рассмотреть повестку развития и расширения деятельности Французского университета Армении в рамках  программы <Академический город>
Движение Движение "Вместе" призывает оппозиционные парламентские фракции выразить импичмент Николу Пашиняну и называет 100 причин для этого
Сердар Бердымухамедов встретился с генеральным секретарем ООН по туризмуСердар Бердымухамедов встретился с генеральным секретарем ООН по туризму
Для отправки гумпомощи в сектор Газа на 19 млн драмов, власти Армении потратят больше 75 млн.Для отправки гумпомощи в сектор Газа на 19 млн драмов, власти Армении потратят больше 75 млн.
Баку имеет все основания бояться Еревана, потому что прекрасно понимает: рано или поздно Армения встанет на ноги - Вазген МанукянБаку имеет все основания бояться Еревана, потому что прекрасно понимает: рано или поздно Армения встанет на ноги - Вазген Манукян
Температура воздуха в Ереване повысится  до 22 градусовТемпература воздуха в Ереване повысится  до 22 градусов
Пашинян не приемлет никаких " создающих угрозу нацбезопасности Армении" class="img-thumbnail col-xs-5 col-sm-4 col-md-5" style="margin:5px;"/>Пашинян не приемлет никаких "правительств в изгнании>" создающих угрозу нацбезопасности Армении
Москва: Армению на глазах всего мира превращают в инструмент реализации опасных планов коллективного ЗападаМосква: Армению на глазах всего мира превращают в инструмент реализации опасных планов коллективного Запада
Президент Арцаха призвал Францию оказать давление на Азербайджан, чтобы освободить армянских политзаключенныхПрезидент Арцаха призвал Францию оказать давление на Азербайджан, чтобы освободить армянских политзаключенных
Программа обеспечения жильем вынужденных переселенцев из Арцаха будет представлена уже в апреле - вице-премьерПрограмма обеспечения жильем вынужденных переселенцев из Арцаха будет представлена уже в апреле - вице-премьер
Программа поддержки Программа поддержки "40+10" для вынужденных переселенцев из Арцаха продолжится до конца 2024 года
Пограничные войска СНБ РА организуют прием для поступления на должности в пунктах пропуска Пограничные войска СНБ РА организуют прием для поступления на должности в пунктах пропуска "Звартноц" и  "Баграташен"
Генсек ОДКБ прокомментировал перспективы расширения Организации и участие Армении в ее работахГенсек ОДКБ прокомментировал перспективы расширения Организации и участие Армении в ее работах
Госдеп: Встреча Блинкен - фон дер Ляйен - Пашинян будет посвящена поддержке экономической устойчивости АрменииГосдеп: Встреча Блинкен - фон дер Ляйен - Пашинян будет посвящена поддержке экономической устойчивости Армении
Ереван: Встреча высокого уровня в Брюсселе не направлена и не может быть направлена против какой-либо третьей стороныЕреван: Встреча высокого уровня в Брюсселе не направлена и не может быть направлена против какой-либо третьей стороны
МВД информирует: С 5 апреля будет задействована 30% система бонусов на штрафы за ПДДМВД информирует: С 5 апреля будет задействована 30% система бонусов на штрафы за ПДД
ЗАО ЗАО "Электрические сети Армении" предупреждает об отключениях
Артак Закарян: в мире имеется опыт восстановления и развития даже несостоявшихся государствАртак Закарян: в мире имеется опыт восстановления и развития даже несостоявшихся государств
МИД РФ: информация о поставках Азербайджаном вооружений Украине тщательно проверяетсяМИД РФ: информация о поставках Азербайджаном вооружений Украине тщательно проверяется
МИД РФ: Франция своими действиями мешает реализации договоренностей между Азербайджаном и АрмениейМИД РФ: Франция своими действиями мешает реализации договоренностей между Азербайджаном и Арменией
МИД РФ: все, что будет идти на пользу народу Армении, может только приветствоватьсяМИД РФ: все, что будет идти на пользу народу Армении, может только приветствоваться
Гнел Саносян: По завершении процесса демаркации и делимитации, неразрешенных проблем не будетГнел Саносян: По завершении процесса демаркации и делимитации, неразрешенных проблем не будет
Заявления Алена Симоняна - карт-бланш на агрессию: Оппозиционный депутатЗаявления Алена Симоняна - карт-бланш на агрессию: Оппозиционный депутат
Армения не присоединилась к заявлению глав парламентских делегаций  ОДКБ, в котором осуждается жестокий теракт в Армения не присоединилась к заявлению глав парламентских делегаций ОДКБ, в котором осуждается жестокий теракт в "Крокус Сити Холл"
Спикер НС: хотел бы встретиться с человеком, который на карте сможет доказать принадлежность четырех  сел Тавуша  АрменииСпикер НС: хотел бы встретиться с человеком, который на карте сможет доказать принадлежность четырех  сел Тавуша  Армении
Ваге Ованнисян: Сегодняшняя ситуация в Армении уникальна в мировой истории, поскольку все госресурсы работают на разрушение государстваВаге Ованнисян: Сегодняшняя ситуация в Армении уникальна в мировой истории, поскольку все госресурсы работают на разрушение государства
Спикер НС: в моей встрече со Светланой Тихановской не было никакого политического подтекстаСпикер НС: в моей встрече со Светланой Тихановской не было никакого политического подтекста
Пашинян с французскими парламентариями обсудил процессы на Южном КавказеПашинян с французскими парламентариями обсудил процессы на Южном Кавказе
Баку раздражен предстоящей встречей Пашиняна с Блинкеном и Фон дер ЛяйнБаку раздражен предстоящей встречей Пашиняна с Блинкеном и Фон дер Ляйн
Посол Франции и делегация французских депутатов ознакомились c процессами по обеспечению безопасности вокруг Соткского золотоносного рудникаПосол Франции и делегация французских депутатов ознакомились c процессами по обеспечению безопасности вокруг Соткского золотоносного рудника
Жертвы домашнего насилия в Армении стали чаще обращаться к правоохранителям - СКЖертвы домашнего насилия в Армении стали чаще обращаться к правоохранителям - СК
Доклад Расмуссена: Предложение Армении статуса кандидата в ЕС сделает ее поворот на Запад необратимымДоклад Расмуссена: Предложение Армении статуса кандидата в ЕС сделает ее поворот на Запад необратимым
Акоп Аршакян: Армении привержена в установлении всеобъемлющего мира и стабильности в регионе посредством мирных переговоровАкоп Аршакян: Армении привержена в установлении всеобъемлющего мира и стабильности в регионе посредством мирных переговоров
Попытка номер два: Экс-замглавы Минздрава назначен замминистра здравоохраненияПопытка номер два: Экс-замглавы Минздрава назначен замминистра здравоохранения
В случае сдачи сел в Тавуше, будет нарушена экосистема местных жителей - экспертВ случае сдачи сел в Тавуше, будет нарушена экосистема местных жителей - эксперт
Французский скрипач Франсуа Пино-Бенуа в сопровождении Государственного камерного оркестра Армении  выступит перед ереванским зрителемФранцузский скрипач Франсуа Пино-Бенуа в сопровождении Государственного камерного оркестра Армении  выступит перед ереванским зрителем
Известный лютнист Хопкинсон Смит выступит в АрменииИзвестный лютнист Хопкинсон Смит выступит в Армении
Азербайджан использует находящихся в плену военно-политических руководителей Арцаха для реализации своих пропагандистских целей - заявлениеАзербайджан использует находящихся в плену военно-политических руководителей Арцаха для реализации своих пропагандистских целей - заявление
В Госдепе США отказались представить детали повестки встречи Пашинян­ - фон дер Ляйен - Блинкен 5 апреля в БрюсселеВ Госдепе США отказались представить детали повестки встречи Пашинян­ - фон дер Ляйен - Блинкен 5 апреля в Брюсселе
Народ Нагорного Карабаха стремится вернуться на родину и реализовать демократическое самоуправление - депутат НС АрменииНарод Нагорного Карабаха стремится вернуться на родину и реализовать демократическое самоуправление - депутат НС Армении
Вице-спикер НС РА: Армения по-прежнему привержена миру и стабильности в регионе Южного КавказаВице-спикер НС РА: Армения по-прежнему привержена миру и стабильности в регионе Южного Кавказа
Всеармянский саммит пройдет в этом году с 17 по 20 сентябряВсеармянский саммит пройдет в этом году с 17 по 20 сентября
Фонд Татоян совместно с другими правозащитными организациями представил доклад о пытках, совершаемых Азербайджаном в отношении армянФонд Татоян совместно с другими правозащитными организациями представил доклад о пытках, совершаемых Азербайджаном в отношении армян
Арарат Мирзоян представил аргентинским СМИ процесс нормализации армяно- азербайджанских отношенийАрарат Мирзоян представил аргентинским СМИ процесс нормализации армяно- азербайджанских отношений
Посол Франции: Право арцахцев на возвращение на родину нарушеноПосол Франции: Право арцахцев на возвращение на родину нарушено
На историческом факультете ЕГУ открылся Центр грузиноведенияНа историческом факультете ЕГУ открылся Центр грузиноведения
В Госдепе рассказали о принципах политики США в отношениях с АрмениейВ Госдепе рассказали о принципах политики США в отношениях с Арменией
Клевета, нацеленная на устранение Национал-демократического полюса с политической арены: В партии ответили СледкомуКлевета, нацеленная на устранение Национал-демократического полюса с политической арены: В партии ответили Следкому
ЗАО ЗАО "Электрические сети Армении" предупреждает об отключениях
Армянский дипломат спецпредставителю ЕС: Режим Алиева на фоне безнаказанности готовится к новой агрессии против АрменииАрмянский дипломат спецпредставителю ЕС: Режим Алиева на фоне безнаказанности готовится к новой агрессии против Армении
Армянский центр международного и сравнительного права представил дела 8 армянских военнослужащих Рабочей группе ООН по насильственным исчезновениямАрмянский центр международного и сравнительного права представил дела 8 армянских военнослужащих Рабочей группе ООН по насильственным исчезновениям
Вслед за МИД Армении упоминания об Арцахе исчезли с сайта президентаВслед за МИД Армении упоминания об Арцахе исчезли с сайта президента
Сати Спивакова и московский Театр  Наций  скоро  в ЕреванеСати Спивакова и московский Театр  Наций скоро  в Ереване
Генсек ОДКБ: Терроризм воспринимается как общая угроза для членов нашей организацииГенсек ОДКБ: Терроризм воспринимается как общая угроза для членов нашей организации
Следком Армении представил подробности по факту вторжения в отдел полиции Нор НоркСледком Армении представил подробности по факту вторжения в отдел полиции Нор Норк
Глава Минюста РА: по вопросу о новой Конституции Армении каких-либо обсуждений не проводилосьГлава Минюста РА: по вопросу о новой Конституции Армении каких-либо обсуждений не проводилось
Премьер: ОДКБ не выполнила свои обязательства по безопасности перед АрмениейПремьер: ОДКБ не выполнила свои обязательства по безопасности перед Арменией
Читать больше



Комментируемые
Армении нужна перезагрузка сил, совместная работа всех дееспособных людей - аналитикАрмении нужна перезагрузка сил, совместная работа всех дееспособных людей - аналитик
Армения заинтересована в развитии всех национальных общин, проживающих в республике - ПашинянАрмения заинтересована в развитии всех национальных общин, проживающих в республике - Пашинян
МИД РФ: Москва прошла МИД РФ: Москва прошла "проверку на прочность" в отношениях с Ереваном
Экс-министр обороны назвал Пашиняна «самым слабым, самый трусливым и предательским руководителем Армении за всю ее историю»Экс-министр обороны назвал Пашиняна «самым слабым, самый трусливым и предательским руководителем Армении за всю ее историю»
Пашинян: внешние силы также подталкивали основную силу, организовавшую этническую чистку в КарабахеПашинян: внешние силы также подталкивали основную силу, организовавшую этническую чистку в Карабахе
Экс-мэр: Наша политическая сила пойдет по пути институциональных решенийЭкс-мэр: Наша политическая сила пойдет по пути институциональных решений
Союзники, попутчики и иллюзии альянсов: Маркедовнов о внешней политике Армении в новых реалияхСоюзники, попутчики и иллюзии альянсов: Маркедовнов о внешней политике Армении в новых реалиях
В апреле запланированы масштабные мероприятия - ПашинянВ апреле запланированы масштабные мероприятия - Пашинян
Политик: разрыв союза с РФ и ОДКБ и ориентация Еревана на Запад, может стать губительным для АрменииПолитик: разрыв союза с РФ и ОДКБ и ориентация Еревана на Запад, может стать губительным для Армении
Политик: армянскому народу следует выбирать между войной и отставкой премьер-министра РАПолитик: армянскому народу следует выбирать между войной и отставкой премьер-министра РА
Андраник Теванян: Цель повышения столичными властями тарифа на проезд в Ереван - получение сверх  прибылиАндраник Теванян: Цель повышения столичными властями тарифа на проезд в Ереван - получение сверх  прибыли
ЕС предоставит дополнительно 5,5 млн евро для оказания гуманитарной помощи беженцам из АрцахаЕС предоставит дополнительно 5,5 млн евро для оказания гуманитарной помощи беженцам из Арцаха
В итальянском городе Кастелланца открылась выставка фоторабот итальянского фотографа Роберто Травана В итальянском городе Кастелланца открылась выставка фоторабот итальянского фотографа Роберто Травана "Нагорный Карабах: преданный мир"
Армения 26 января передала азербайджанской стороне новые формуляры карт минных полей - МИДАрмения 26 января передала азербайджанской стороне новые формуляры карт минных полей - МИД
Депутат от партии власти: если кто-то и признает Геноцид армян, делает это исключительно из своих политических соображенийДепутат от партии власти: если кто-то и признает Геноцид армян, делает это исключительно из своих политических соображений